泉州市社会保障卡项目建设实施方案

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1、泉州市人民政府关于印发泉州市社会保障卡项目建设实施方案的通知各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《泉州市社会保障卡项目建设实施方案》已经市政府第61次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。二〇〇九年十二月十六日9泉州市社会保障卡项目建设实施方案社会保障卡项目是完善和构建我市社会保障体系的重要支撑，是构建和谐社会的重大民生工程。根据《福建省人民政府办公厅关于福建省社会保障卡项目建设的实施意见》（闽政办〔2009〕156号）和《福建省社会保障卡建设技术指南（试行）》，结合我市实际，制订社会障保卡（以下简称“社保卡”）

2、项目建设实施方案如下：一、总体要求围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的战略任务，以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，建设社保卡系统及应用服务体系，进一步提升我市社会保障能力。2009年底前，在洛江区和惠安县开始发放社保卡。2010年底前，建成市级社保卡系统，在社会保障、医疗就诊、金融支付等领域推广应用，并完成全市城乡居民社保卡发放任务。之后，再向民政、计生、教育等领域拓展各项应用。二、基本原则（一）统一规划，统一标准。在遵循国家标准的基础上，严格按照省里统一规划标准和技术指南，结合我市实际需求组织建设和运行。9（二）技术先进，开放兼容。社保卡作为居民基础信息识别和获取的

3、介质，不存储动态业务数据（应急信息写入除外）。项目采用的技术要具有先进性、开放性、可靠性和安全性，既满足当前各项业务需要，又预留未来应用拓展空间。项目建设应与现有业务系统做好衔接，实施过程只改造相关业务系统的接口和读卡终端，不改造其系统集成。（三）资源共享，一卡通用。通过社保卡整合各类政务及其他相关业务活动对智能卡的需要，不再发放功能单一或与社保卡功能重复的其他智能卡。整合我市已有项目建设成果，拓展社保卡的应用范围，实现各类应用系统集成，做到集约建设、共享资源、协同运行。（四）统筹兼顾，服务群众。兼顾各方利益，充分调动各方参与建设应用的积极性。坚持以人为本，方便群众利用社保卡办

4、理社会保障以及各类公共服务业务，减轻群众负担，体现党和政府的惠民政策。（五）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保安全有序。三、主要任务（一）制定技术标准。按照《社会保障（个人）卡规范》、《中国金融集成电路（IC）卡规范》、《集成电路（IC）卡读写机通用规范》、《福建省社会保障卡建设应用技术指南（试行）》，在技术许可和遵循统一标准的情况下，结合我市实际，细化制定技术方案。9（二）建设社保卡系统。社保卡项目的核心部分是社保卡系统。先期利用市医保网络，建立我市社保卡系统，包括制发卡子系统和管理应用子系统。具体任务包括向人力资

5、源和社会保障部进行社保卡发行注册申请、密钥申领、社会保障PSAM卡申领等。配置制卡发卡设备、数据加密机、发卡管理工作站、IC卡读卡器及其管理软件；实现社保卡的制卡、注销、查询，卡业务指标扩充、数据结构修改、卡终端管理及密钥管理等功能。制发卡子系统费用由合作银行承担。开发社保卡管理应用系统，管理社保卡数据，实现与相关部门之间的信息交换等业务应用功能。（三）制作发放社保卡。要充分考虑城乡区别和银行网点的分布情况，本着“惠民、便民”的原则，通过单一来源采购方式选择制卡单位，确保制卡工作高效便捷、安全可靠，减少流转环节和制作费用。向社会公众首次发放的社保卡实行免费。社保卡因丢失或损坏需

6、要补发的，根据有权价格主管部门批准的收费标准收取制发卡成本费。（四）推广就诊一卡通。将现有的就诊卡整合到社保卡，在全市医疗机构组织社保卡作为统一就诊卡的接口改造，更换、部署医保业务和金融应用读卡终端，逐步实现就诊一卡通，并利用电子钱包功能实现一卡结算。以社保卡为索引，建设应用全市居民健康信息系统。（五）开展金融应用。开通社保卡磁条帐户和小额电子钱包支付等金融应用功能，并按照国家金融IC卡发展规划，逐步过渡到电子现金应用，为持卡人提供便捷、安全的金融支付方式。9（六）拓展应用服务领域。在社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社保卡在民政、计生、教育等社会管理和公

7、共服务领域应用。在相关应用领域改造或建立数据接口，部署社保卡应用终端，逐步完善用卡环境。整合集成面向公众服务的各类应用系统，逐步建立健全面向城乡居民的社保卡应用服务体系。（七）安全保障体系。按照《社会保障（个人）卡安全要求》，建设社保卡密钥管理系统、网络安全防护系统以及使用认证系统，配置网络安全设备、认证卡以及符合安全标准的卡终端；从网络层、应用层、数据层对社保卡及终端设备、网络通信、密码生成与分配、信息数据保密等实施卡安全系统建设；建立数据灾难备份中心，实现社保卡系统业务数据的备份；按照金