河北省助推民营经济发展实施方案

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1、中共河间市委河间市人民政府关于加速推进民营经济高质量发展的实施方案为认真贯彻落实省委省政府《关于大力发展民营经济的意见》（冀发[2018]30号）、省委省政府《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》（冀发[2018]30号）和沧州市委市政府《关于印发<沧州市大力发展民营经济的实施意见>的通知》（沧发[2018]28号），加快推动全市民营经济转型升级，实现创新发展、绿色发展、高质量发展，结合河间实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持协同发

2、展、转型升级，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等战略机遇，坚持问题导向，着力破解民营经济发展的瓶颈制约，倾力推动民营经济增量上档、转型提质，着力培育新动能，打造新引擎，努力构建“亲”“清”新型政商关系，提振企业家发展信心，把我市建成适宜民营经济发展的乐土旺地，加快形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、大中小企业融合发展的良好格局，为新时代争当沧州建设“沿海率先发展创新示范区、环渤海地区重要的现代化工业城市”排头兵提供有力支撑。-26-二、基本原则（一）坚持实事求是原则。对全市民营企业进行大起底，摸清现状，总结经验，找

3、准问题，分类施策，客观务实狠抓，促进全市民营经济有的放矢地高质量发展。（二）坚持问题导向原则。聚焦民营企业反映最集中、最迫切问题，明确攻坚重点，找准努力方向，制定政策举措，增强工作的针对性、操作性和有效性，让民营企业拥有更多获得感。（三）坚持增量提质原则。着眼于扩大总量、提高质量、增强活力、提升竞争力，积极培育壮大市场主体，推动科技创新，强化品牌创建，开拓两个市场，广泛聚揽人才，加快转型升级，不断提高民营经济规模化、集约化和现代化水平。（四）坚持政策落地原则。针对制约民营经济发展的突出困难问题，以推动政策落地为切入点，着力破解

4、市场准入门槛较高、行政审批繁杂、用地保障偏紧、融资难融资贵、税费负担重、人才技术缺乏、市场竞争不公平、政企沟通不顺畅等瓶颈制约。（五）坚持工作创新原则。进一步强化政府引导作用，积极推动制度、政策、平台、服务、环境创新，形成一批新思路、新抓手、新平台、新路径和新经验，助推民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展。（六）坚持责任落实原则。-26-建立健全协调推进机制，实行目标管理，逐项分解任务，明确责任分工，把握进度节奏，层层传导压力，梯次展开，压茬推进，形成市领导主抓，部门、单位各负其责、上下协调联动的整体工作合力。三、工作目标到

5、2020年，全市民营经济增加值占地区生产总值比重力争达到80%以上，上缴税金占全部税收比重力争达到70%以上，吸纳就业人员数量占全社会第二、第三产业从业人员的比重达到80%以上。科技型中小企业数量达到930家以上；经济开发区、大型企业主要污染物排放达到行业先进水平和特别排放限值要求。四、重点任务（一）最大限度放宽市场准入1.进一步拓展民间投资领域。对民间投资实行非禁即入、非禁即准政策。对民间投资项目执行清单管理，凡是国家法律法规未明确禁止准入的行业和领域，向民间资本应放尽放。提高项目备案效率，企业备案时限由5个工作日压缩至2个

6、工作日。建立民间投资重点项目库、PPP项目库，每年遴选、充实重点项目，加强向民间资本推介。（市发改局负责）进一步扩大新型城镇化、军民融合技术、社会领域产业的民间投资。落实民营企业在投融资、招投标等方面与国有及国有控股企业同等待遇。大力支持民营企业参与PPP项目的投资、运营管理，禁止排斥、限制或歧视民间资本行为，为民营企业创造平等竞争机会。（市财政局负责）2.推进行政审批和商事制度改革。积极开展“证照分离”-26-改革，通过直接取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，推进“照后减证”，大幅精简审批

7、事项和程序，推进“互联网+”登记服务，在更大范围、更广领域推行企业登记全程电子化。（市行政审批局负责）完善清单管理制度，及时编制、调整、公开行政许可事项目录、权力清单、责任清单等各类清单。（市编办负责）（二）缓解融资难融资贵3.扩大直接融资规模。鼓励支持民营企业股份制改造、上市挂牌和多渠道融资，增强企业综合实力和竞争力。出台《河间市扶持企业上市挂牌奖励办法》，支持民营企业到境内外主板和创业板、“新三板”、石家庄股权交易所挂牌上市。（市金融办负责）通过对资本市场进行股权、债券及证券化融资，成功发行资产证券化产品的民营企业，在依据

8、《河北省资产证券化奖励资金管理办法》享受升级财政按不超过发行总额1‰比例予以奖励的同时，实际财政给予一定的资金奖励。积极争取上级对民营企业发展的工业企业转型升级（技改）、工业企业结构调整专项奖补、“专精特新”中小企业奖补、提升国际化经营能力补助资金等专项资金。（市财政局负责）