四川省〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉实施细则

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1、四川省〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉实施细则为全面落实科学发展观,大力发展循环经济,推动全省资源综合利用工作,依据国家发展改革委、财政部和国家税务总局印发的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》及相关文件，结合我省实际，制定本实施细则。一、管理和职责四川省资源综合利用认定委员会是全省资源综合利用认定工作的组织协调机构，成员单位包括省经委、省财政厅、省国税局和省地税局等。认定委员会下设办公室，负责处理日常事务性工作，办公室设在省经委。四川省经委是全省资源综合利用行政主管部门，负责全省资源综合利用认定和监督管理工作；省财政厅负责对

2、认定企业财政方面的监督管理；省国税局和省地税局负责加强税收监督管理和认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。各市州经委、财政局、国税局、地税局参照此职能分工做好本辖区内的资源综合利用认定与监督管理工作。二、申报条件（一）生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准；（二）资源综合利用产品能独立计算盈亏；（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；（四）符合环保要求，不产生二次污染。（五）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电，城市生活垃圾（含污泥）发电，工业生产过程中产生的可利用的热能及压差

3、发电以及回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转煤炉气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的资源综合利用电厂必须具备《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》和国家发改委关于资源综合利用电厂认定管理规程规定的条件。三、申请及认定程序（一）企业申请。申请认定企业向属地市州经委提出书面申请，重新认定的企业须在认定期满前3个月提出申请。填报《四川省资源综合用企业（项目）认定申请表》或《资源综合利用电厂（机组）认定申请表》，并提供有关资料报送市州经委。申请认定企业应提供上述资料的原件备查，并对资料的真实性负责。（二）市州初审。市州

4、经委在征求同级财政等有关部门意见后，自规定受理之日起在30日内完成初审。申报资料符合认定要求和条件的企业，由市州经委向省经委提出书面申请，连同初审意见和企业申报资料一并报省资源综合利用认定委员会备审。对不符合认定条件的，书面通知申请企业并说明理由。1、资料审查。（1）审查企业申报资料中的复印件与原件是否相符；（2）审查项目是否按照国家项目投资管理权限审批或核准；（3）审查所用原材料是否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》规定和《资源综合利用目录（2003修订）》的范围，审查原燃料来源证明材料或说明材料；（4）审查认定申请的内容是

5、否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》规定的要求，认定申请表填报内容是否详实可靠；（5）审查专业检测机构的专项检验报告是否符合有关规定；（6）审查环境监测部门的环境监测报告是否达标；（7）审查生产许可证、营业执照、税务登记证等是否齐全；2、市州初审以资料的审查为主，如对资料有异议的，应到现场进行核实。市州经委对上报材料的真实性和初审意见负责。（三）申报受理。市州经委将初审意见及企业申报资料报送四川省政府服务中心。（四）组织认定。省经委组织认定委员会成员单位和相关专家组成专家组，自规定之日起45日内完成审查认定工作。审查内容包括：

6、1、材料审查主要审查市州经委的初审意见和申请认定报告；企业申报资料是否齐全完整，产品和工艺是否符合国家产业政策、技术规范和环保、节能法律政策规定要求；是否由有资质的专业检测机构出具资源综合利用等专项检测报告。2、现场审查（1）查看企业生产台帐，对企业申报资料数据进行核算；（2）查看工艺设施是否完善，能否长期适应综合利用的工艺要求和保证产品质量；生产设备是否符合国家产业政策，运行状况是否良好；（3）查看综合利用的三废种类和堆场情况；（4）考察原燃料运距是否合理，来源是否落实和供应是否充足；（5）查看生产许可证、化验室合格证等原件和企业产

7、品质量检验记录；（6）查看企业产生三废的处理情况和环保设备运行情况。专家组按照规定内容完成审查后，形成专家评审意见，做出是否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》规定的结论，由专家组长签署审查意见。专家组对审查意见负责。（五）公告颁证省经委对通过专家审查的企业作出认定，在“四川环境与资源网”（www.schzw.cn）进行公告，自发布公告之日起10日内无异议的，由省经委颁发由国家统一监制的，四川省资源综合利用委员会监章的《资源综合利用认定证书》。认定证书有效期两年。对未通过认定的企业，省经委书面通知市州经委说明理由，市州经委转告企

8、业。（六）国家备案、审核省经委每年初将上一年通过认定的企业名单报国家发改委备案。属国家发改委审核的综合利用电厂（机组），即单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺、煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺和