平阳县城乡统筹工作情况交流材料

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1、城乡统筹综合改革工作材料平阳县一、城乡统筹综合改革前段工作小结（一）强化责任、明确分工，切实加强对城乡统筹工作领导根据市城乡统筹动员会部署及市委、市政府1号文件要求，我县高度重视，严密部署，迅速启动城乡统筹综合改革各项工作。一是成立机构。分别成立了县城乡统筹综合改革领导小组、试点工作领导小组，均由县委书记任组长、县长任第一副组长，并设立了县统筹办（设在县农办）。同时，建立部门派驻试点工作组，主动对接服务试点镇开展工作，形成分工明确、合力推进的工作构架；二是出台意见。根据市委1号文件精神，结合平阳实际，出台了《关于加快城乡统筹综合改革的实施意见》（平委发〔2

2、011〕43号）、《关于印发万全镇城乡统筹综合改革实施方案的通知》（平委办〔2011〕63号）、《关于印发〈平阳县城乡统筹综合改革2011年工作任务分解表〉的通知》(平委办〔2011〕89号)，为全县城乡统筹工作开展提供了保障。三是快速启动。于2月17日召开全县城乡统筹综合改革暨试点镇动员会，全面传达了市动员会及市委1号文件精神，对全县城乡统筹工作进行了部署。四是开展培训。县委理论中心组于2月15日8专题开展城乡统筹专题学习活动，县分管领导、统筹办、万全镇多次参加市级培训班学习，县委组织部、县农办于月日至日举办县城乡统筹研讨班，共有部门、镇乡等70多人参加

3、培训，期间还赴嘉兴等地参观考察。县统筹办将市、县实施意见及领导讲话等资料收编成册，下发至各部门、镇乡，确保干部人手一册。五是建立制度。根据《关于印发〈平阳县城乡统筹综合改革2011年工作任务分解表〉的通知》(平委办〔2011〕89号)文件要求，县统筹办建立了城乡统筹工作月报、例会、县部门进驻万全镇等工作制度。（二）周密部署，稳中求快，强力推进各项改革工作1、推进乡镇行政区划调整。按照4月底前完成乡镇行政区划调整的目标要求，我们采取统一步调、倒排时间、明确节点，快速推进方案的报批和实施。从成立领导小组到调整实施完成仅历时66天，是我县历史上乡镇区划调整动作最

4、快、调整范围最大的一次。主要做到“三个快”：一是方案制定快。在前期充分调研的基础上提出3套调整方案，经相关部门研究论证后，初步确定了全县乡镇数量调整到10个左右的区划调整方案。期间，明确了区划调整的工作原则、组织机构、任务分工、实施步骤和工作纪律；二是报批方案快。3月12日在各乡镇统一组织召开乡镇行政区划调整座谈会和驻地村座谈会，一致通过调整方案。3月16日，县行政区划调研方案上报市政府待批。3月28日，省人大、省住建厅、省民政厅批复同意县乡镇行政区划调整方案。4月6日，省政府批复同意县乡镇行政区划调整方案；三是方案实施快。4月21日召开了实施乡镇行政区划

5、调整工作动员大会，宣布了调整方案、被撤并乡镇组织机构、乡镇干部人事安排和工作纪律。4月23日，18个被撤并乡镇挂牌成立办事处，乡镇干部全部到位。同时做好相关配套措施落实工作。出台了乡镇行政区划调整过渡期相关财政财务管理、区划调整产生换证行为的各项规费一律予以免收等政策文件。县人大常委会重新确定各镇乡人大代表名额，并顺利进行了镇乡人大代表选举。82、编制中心镇1+X空间布局规划。全县新一轮县域总体规划已完成，并于6月3日进行评审，现在修改中。水头、万全、南雁、腾蛟、萧江、山门、麻步等镇总体规划已通过评审，并通过镇人大表决，顺溪镇、青街乡总规划编制争取9月底完

6、成。万全镇总体规划在3月份委托深圳规划设计院编制，已于6月进行公示。其中万全镇城乡统筹“1+3”规划已经编制完成，该规划中集聚点共分两级：一级为中心镇，内部包括宋桥、郑楼、榆垟、宋埠四个城市型新社区，覆盖面积4.83平方公里；二级为中心村新社区，包括湖岭、陡门与象山3个中心村新社区，各社区人口控制在2000-5000人。3、推进政府投融资平台建设及金融改革。全县11个镇乡中已有9个镇成立新农村建设投资有限公司，总注册资金2.5亿元，实际已到位1.57亿元，已融资4800万元。万全镇于4月初成立，注册资金5000万、到位5000万，已融资4800万；昆阳、鳌

7、江、水头、肖江、腾蛟、麻步、南雁、山门、顺溪等9个镇投融资公司已于7月底成立。为拓宽农村融资渠道，积极做好主发起人选取工作，推进小额贷款公司及村镇银行试点。目前已完成以浙江金萨克服饰皮具有限公司为主发起人小额贷款公司初审工作，现已向省金融办申报组建指标；以上海浦发银行为主发起人的村镇银行经省金融办核准已正式营业；完成了县联众小额贷款股份有限公司增资扩股申请的初审工作并报省金融办审核，经省金融办核准已完成增资扩股，注册资本由原来的1亿元增为2亿元。4、加快农房集聚改造。多次召集召开《平阳县加快推进农房改造集聚建设的实施意见（试行）》《平阳县万全镇农房改造集聚

8、建设宅基地置换实施细则》政策制定讨论会，县实施方案已8于7月29日