新农村建设_迁出去_和_引回来_

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1、第30卷第5期2006年9月人口研究Vol130,No15September200632PopulationResearch人口与发展论坛新农村建设“:迁出去”和“引回来”《人口研究》编辑部主持人:顾宝昌背景党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设的必然要求,也是构建和谐社会的重要基础。同时。对研究在新农村建设过程中的人口问题提出了新的要求。中国人口学会不失时机地与湖南省人口计生委、湖南省人口学会、湖南农业大学联合于2006年6月29~30日在长沙举办了以“建设社会主义新农村与人口流动问题”为主题的“第二届人

2、口与计划生育前沿问题论坛”。中国人口学会彭云会长自始至终参加了会议并作了重要讲话,国家人口计生委张维庆主任发表了书面讲话。国家人口计生委和湖南省的领导亲自参会,与来自全国各地的200多位人口学者和实际工作者共同开展研讨。彭云会长在讲话中指出,中央关于建设社会主义新农村的指导思想、总的要求和方针政策对于我们深入研究新农村建设中的人口问题,进一步做好人口与计划生育工作,有着重要的指导意义。我们要认真学习,为解决好新农村建设中的人口问题做出应有的贡献。张维庆主任在书面讲话中指出,社会主义新农村建设为人口计生工作带来了难得的发展机遇,提供了广阔的空间和舞台。人口计生部门要切实把握好这一历史机遇

3、,为统筹解决流动人口问题和建设社会主义新农村,做出积极贡献。为了进一步推动人口学界对社会主义新农村建设和人口流动问题的研究和探讨《,人口研究》编辑部决定在本期组织关于这一主题的论坛,选编了以递交长沙会议的论文为主的4篇文章,以飨读者。包括由南京人口管理干部学院周长洪教授和中国人民大学翟振武教授撰写的“农村人口流出特征与经济社会效应”,河北大学人口所王金营教授等撰写的“新农村建设需要关注城市化和人口转移中的村落消亡”,湖南师范大学人口所王翠绒教授和豆小红硕士撰写的“长沙城市农民工‘精英群体’的回流与建设新农村”,以及中国人民大学人口与发展研究中心候东民副教授撰写的“建设新农村需要在减少农

4、民方面出台有力的新政”。3农村人口流出特征与经济社会效应———以湖南郴州和株州部分农村地区为例周长洪(南京人口管理干部学院)翟振武(中国人民大学社会与人口学院)湖南是我国人口流出大省,郴州市嘉禾县和株州市攸县是典型的农业人口流出地区,我们于20063感谢中国人口学会、湖南省人口计生委、湖南人口学会和被调查地党政干部群众对笔者调查提供的方便与支持。5期《人口研究》编辑部新农村建设“:迁出去”和“引回来”33年3月28日~4月2日对上述两地进行了调查,发现了一些人口流出中值得注意的现象,加深了对农村人口流出特征及经济社会效应的认识。1调查地经济社会基本状况和人口流出规模嘉禾县位于湖南省南部

5、,毗邻广东省,面积669平方公里,人口34.8万,人口密度502人/平方千米,是湖南省人口密度最大的农业县。全县辖8镇9乡,244个村和33个居委会。2005年农民人均纯收入3739元。嘉禾县常年外出人口8万多,占总人口23%、占总劳动力1/3。人口主要流向广东、特别是东莞市,流入东莞的嘉禾籍人口6万多,形成独特的“点对点”流动现象。嘉禾县龙潭镇下辖20个村,面积73.2平方公里,是全县占地面积最大的镇;人口2.73万,在全县乡镇中人口数量居第3;全镇人均耕地0.85亩;镇内工业有一定规模,主要是民营企业,以生产电梯配件和针织品为主;此外,还有一定规模的蔬菜基地。2005年农民人均纯收

6、入4868元。据2006年2月统计,该镇流出人口为5917人,占总人口21.7%。流出人口中男性占51.5%,已婚育龄妇女2356人,未婚女性为515人。攸县面积2664平方公里,辖25个乡镇、500个村、40个居委会,总人口75.3万人,其中农业人口近66.0万,占87.6%,人均耕地0.8亩,是一个典型农业县。改革开放以来,攸县经济社会发展迅速,成为全国公路建设十强县、乡村城市化试点县、湖南省首批农村小康县和农业农村现代化建设试点县,2005年全县农民人均纯收入4569元。该县流出人口比例高:2005年流出人口总数16.5万人,占全县人口的22.0%,占劳动力总数的1/3强。攸县人

7、口流向全国各地,山西的“鞋市、布市”、深圳的“的士”、北京的“菜市”、长沙的“小超市”,都有大量攸县人在做生意。攸县网岭镇辖21村2个居委会,2005年总人口38191人,农民人均纯收入4265元。2005年外出人口7459人,占总人口19.5%;流出到省外6268人,占流出人口的84.2%。到外省的以广东(3623人)、浙江(1162人)、上海(883人)居多,合计超过90%。行业分布:个体经营2366人,进厂打工1864人,开出租车1899

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