广州猎德城中村改造模式对我国城市更新的借鉴与启示

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1、生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集广州猎德城中村改造模式对我国城市更新的借鉴与启示吴智刚符晓摘要：随着城市经营由粗放型向集约型转变，城市更新面临内部结构调整和优化等问题。城中村作为城市一种可再开发的土地资源，其内部挖潜将对城市更新产生重大影响。本文结合我国现阶段城中村改造的各种模式进行组合分析，以城中村改造主体和改造方式为切入点，对广州猎德城中村改造模式及其特点进行探讨并总结经验，为新时期我国城市更新提供参考和借鉴。关键词：城中村改造模式城市更新借鉴与启示广州猎德REFERENCESFORTHEURBANREGENERATIONINCHINAFR

2、OMTHERENEWALMODEOFRUBAN-VILLAGEOFLIEDEGUANGZHOUAbstract:Urbanregenerationhastoconsidertheadjustmentandoptimizationoftheinnerstructurewiththechangeofurbandevelopmentfromextensivemodetointensiveone.Urban-villagerenewalwillplayanimportantroleinredevelopinglandresourcepotentially.Thispaperan

3、alyzesthemodecombinationofurban-villagerenewalandconcludesitsuniversality.SomesuggestionstoguidetheurbanregenerationinChinahavebeenproposed.Keywords:ModeofUrban-villageRenewal；UrbanRegeneration；References；LiedeGuangzhou1引言随着建设节约型社会的推行，我国的城市发展正在经历由粗放式增长向集约型增长这一转变过程。在我国的快速城市化过程中，传统上通过建立城市新

4、区来发展城市的模式正在受到专家学者的质疑。2006年，全国城市人均建设用地面积达到133平方米，不但远高于发达国家人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平，而且也已经大大超过人均60~120平方米的国家标准。在力保18亿亩耕地红线的限令下，城市土地的集约利用将成为今后城市空间发展的必然趋势。2007年召开的中央经济工作会议，特别强调要把集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，下更大的力气加以推进。显然，加快城市集约用地将是实现转变我国经济增长方式和进行城市更新的最重要环节之一。城市更新内部挖潜中，城中村这种在快速城市化下成长起来的村庄将成为一种重要

5、的可再开发土地资源，城中村改造势在必行。目前，我国经过十多年的城中村改造实践，积累了诸多改造经验。在城中村改造方面，有志于建立一种普适性的改造模式只能是一个美好宏愿。因为，我国城中村众多，暂不论其所在区域、城市之不同，仅同一个城市内部，不管是经济基础，还是文化习惯，或是生活方式，各个城中村的基础状况都不尽相同。所以致力于一劳永逸地解决城中村改造模式的问题，几乎不可能。但也正是基于此，构建城中村改造模式的标准也具备了实际意义。迫切需要而又难于建立一种1生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集普适性改造模式之间的矛盾该如何解决?在近十年的理论实践探索过程中

6、，专家学者采取了将城中村进行分类，然后探讨出每一类城中村适合的改造模式的方法。猎德村改造作为广州城中村改造的“破冰之旅”，对其改造采用的模式进行总结，则可为诸如广州猎德般的城中村改造提供可借鉴的经验与教训，进而为新时期我国的城市发展开拓集约空间。城市政府投资村集体自我改造社区基础设施建设启动增加城中村改造社区土地改造村集体经济收益增加城市土地收益、税收增加2我国城中村改造模式的分类与特点我国的城中村改造工作始于上个世纪末，经过十年左右的实践探索，目前，我国城中村改造的模[1]式可按照改造主体和改造方式两种依据进行划分，每种依据主要可分成3种不同的改造模式。对这几种模式进

7、行组合后，则可衍生出9种之多，在主要的改造模式下结合各个城中村特点进行城中村改造从而形成各类改造模式。2.1不同改造主体下的主要改造模式按照改造主体的不同，我国城中村改造存在政府主导、房地产开发商主导和村集体主导三种主要[1]模式。（1）政府主导型这种改造模式的改造主体是政府有关部门，如“城中村改造领导小组”或其他主要负责城中村改造的部门，是一种自上而下的改造思路。（图1）由于这种改造模式是从政府的角度出发处理问题，因而在城中村改造工作中政府可以综合考虑全社会的整体利益，从宏观的角度调配各相关部门的资源，并且给弱势群体以充分的保护。但这一