规划环评技术导则及应用

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1、规划环境影响评价技术导则及应用河北科技大学沈洪艳shy0405@sina.com13081125299引言《规划环评技术导则（试行）》（HJ／T130—2003）——2003.9.1实施《环评法》——2003.9.1实施规划环评作用体现在优化产业结构和规模、区域发展布局内容设置、技术方法、指标体系等取得初步共识。已成为环境影响评价管理的重要前提和主要依据。导则缺点：虚，操作性不强，各自发展，自我探索阶段《规划环评条例》——2009.10.1实施《煤炭工业矿区总体规划环评导则》——2009.7.1实施《

2、规划环评技术导则总纲》、《规划环评技术导则林业规划》正在征求意见规划环评工作者规划环评规划环评管理者视角●工作程序●规划内容●技术方法●规划环评的特点和关注的问题●规划环评的主要任务●规划环评的基本内容与深度把握●规划环评管理要求●规划类型●规划环评的编制单位管理●违反规划环评法律责任●与此相关法律规定●规划环评技术评估总体要求与宏观判据●规划环评技术评估要点与常见问题交叉内容规划环评的基本内容与深度把握其他功能规划环评应注意的问题规划环评技术评估总体要求与宏观判据规划环评技术评估要点与常见问题评估对

3、象评估要点规划环评规划环评评估交叉交叉内容规划环评的基本内容与深度把握规划环评应注意的问题规划环评技术评估总体要求与宏观判据规划环评技术评估要点与常见问题分析讲座内容《环评法》、《规划环评条例》相关内容基本概念规划环评工作者规划环评管理者●工作程序●规划内容●技术方法●规划环评的特点和关注的问题●规划环评的主要任务●规划环评的基本内容与深度把握●规划环评管理要求●规划类型●规划环评的编制单位管理●违反规划环评法律责任●与此相关法律规定●规划环评技术评估总体要求与宏观判据●规划环评技术评估要点与常见问题

4、《环评法》、《规划环评条例》对规划环评的要求《中华人民共和国环境影响评价法》主席令第77号38条，其中7-15条关于规划环评《规划环境影响评价条例》国务院559号令，36条第一章总则第二章规划的环境影响评价第三章建设项目的环境影响评价     第四章法律责任     第五章附则2003年9月1日起施行第一章　总　则第二章　评　价第三章　审　查第四章　跟踪评价第五章　法律责任第六章　附　则2009年10月1日起施行明确了规划编制机关为规划环评责任主体明确了审查部门为环保行政主管部门增加了跟踪评价

5、与责任追究内容法律规定——规划环评的主体、评价对象国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。《中华人民共和国环境影响评价法》第八条评价对象：政府职能部门制定的各种规划方案专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（二）

6、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（三）环境影响评价的结论。《中华人民共和国环境影响评价法》第十条法律规定专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。《中华人民共和国环境影响评价法》第十一条

7、法律规定——公众参与对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。《中华人民共和国环境影响评价法》第十五条法律规定——跟踪评价跟踪评价现状：由规划环评编制单位在环评报告中列出跟踪评价方案，目前还没有实施的案例法规要求——首次纳入规划环评内容对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容：（一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；（二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；

8、（三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。《规划环境影响评价条例》第八条法规要求——评价依据对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。《规划环境影响评价条例》第九条技术导则和技术规范的责任主体分别