《高等学校教育融资》PPT课件

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1、高等学校教育融资2012-11-14报告内容国外借鉴发展阶段理论基础美国英国中国？（一）背景及意义1.世界经济的深刻变化一、理论基础“学校经费如同教育活动的脊椎”——美国教育行政专家罗森庭格(W.ERosentengel)经济科技知识知识资本高等教育高校经费结合紧密人力资本知识传播基础质量规模2.高等教育大众化规模扩大师资财物教育成本教育经费矛盾2003年我国高等教育毛入学率达17％备注：一个国家高等教育毛入学率达到适龄人口的15％—50％，即标志这个国家高等教育从精英型转变为大众型20世纪后美国率先进

2、行高等教育大众化的尝试教育经费不足成为世界性问题即使最富裕的国家也不可能提供普及高等教育所需的经费,除非社会愿意重新分配目前用于国防、空间探索、公共卫生和社会福利计划方面的国家资源,否则根本不可能有足够的人力、物力来普及高等教育。——布鲁贝克重要原因：过多依赖政府融资方式多元化是解决高等教育经费短缺的重要途径（二）理论基础1.教育融资的内涵高等教育融资在市场经济条件下运用行政手段、市场机制和金融创新产品等为高等教育发展融通资金的经济行为广义融资（资金融通）资金在持有者之间双向互动融入融出资金的来源和资金

3、的运用广义融入资金来源狭义2.融资主体及渠道3.理论支撑公共产品私人产品非排他性非竞争性排他性竞争性政府市场准公共产品（高等教育）●公共性：教育对整个社会的功能劳动生产率科技发展政治参与等●私人性：教育对个人的功能就业机会经济收入●教育服务的私人性●高等教育融资是准公共产品政府和市场共同提供1979年诺贝尔奖获得西奥多.舒尔茨是公认的公认的资本理论构建者。1960年作了题为《人力资本投资》演说，阐述了许多无法用经济理论解释的经济增长问题，正式提出“人力资本”概念，并指出其是当今时代国民经济增长的主要原因

4、。人力资本人体内经济价值知识技能体力N(质量因素）无形资本时效性收益递增性潜在创造性人力资本投资人力资源质量和数量劳动产出增加货币资本实物人力资源知识经济时代：人力资本超过货币资本人力资本投资形式教育投资人力资本投资形式人资本投资形式培训投资卫生保健投资劳动力流动投资其他形式人力资本投资理论●“成本分担”适用高等教育融资●高等教育成本由享受个人收益的个人或家庭社会共同分担●成本分担格局调整是20世纪80年代以来全世界范围高等教育财政最主要的改革之一●成本补偿成为多渠道筹措高等教育经费的重要手段fees二

5、、我国高等教育融资发展阶段我国高等教育融资的制度变迁新中国成立到文化大革命高等教育融资机制的产生形成和发展的时期国家财政投入为主融资渠道单一实行中央财政统一拨款条块结合以块块为主等拨款方式十一届三中全会召开至今高等教育融资机制的改革与探索时期1980年学校对基金具有自主支配权1989年学杂费和住宿费作为财政性资金转入学校基金单一的政府大包大揽的办学格局逐步转向融资的多元化中央与地方省级人民政府分级管理分级负责以财政拨款为主其他多渠道筹措资金为辅探索1997学费成为除政府财政投入外的第二大经费来源1998

6、《高等教育法》精英化教育向大众化教育20C80挑战政府财政性拨款总量不足学费收入增长的可能性受抑制非制度化决策极易导致寻租行为地方高校出现债务危机三、国外经验借鉴世界各国教育经费数据对比2010年02月21日10:48凤凰网教育中国的人均公共教育支出为42美元，美国为2684美元，是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素，我们以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.10%，是中国的7.44倍。日本为4.28%，韩国为3.01%。俄罗斯为1.87%，是中国的2.2

7、8倍，巴西为2.29%，是中国的2.79倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距，即使在金砖四国中，中国的教育投入也排在末位。2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标按期实现。然而，国际上一些大国的教育投入比重的平均值早就超过了5%，而我们的教育投入不到国家财政性教育经费总支出的4%。我国高校教育融资的迫切性2011-7-5《世界观察网》（一）美国高校教育融资高等教育经费投入巨大多元化的高等教育融资渠道和灵活的融资方式政府投入学杂费私人赠与助学金及合同款项捐赠收入销售与服务收入和其他

8、收入等政府投入、学杂费和销售与服务三个渠道的收入占了总经费的绝大部分美国政府对高等教育经费投入联邦、州及地方三级政府联邦政府同时向公立和私立高校提供教育和科研资助过财政拨款、基础及专项助学金和合同款项、独立的国家级研发中心经费等式向相应的高校投入联邦政府投入在公立高校能占到其总收入的10%-12%,在私立高校能占到10%-15%联邦、州、地方政府对高等教育的投入来自政府预算,依赖政府各项税收（个人所得税、消费税和财产税）1.政府投入低学费并