宏观调控专题总结

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1、《宏观调控专题总结》宏观调控专题第一部分，宏观经济金融局势回顾一：中国宏观经济运行中结构性矛盾尤其突出（以下十冷十热，）：（1）热的是投资，冷的是消费；（2）热的是供给，冷的是需求；（3）热的是生产，冷的是就业；（4）热的是加工工业，冷的是农业等弱质产业；（5）热的是城市高档次需求，冷的是农村生活保障需求；（6）热的是地方政府投资，中央政府投资并不热；（7）热的是低水平、重复建设、“两高一资”项目，水电、交通、能源产业、自主创新、民营高科技及民生产业并不热；（8）热的是东中部经济发达地区，东北部、西部尤其是老少边穷地区并不热；（9）热的是

2、银行贷款，民间投资并不热！(98年以来银行信贷大幅增长，主要用于经营城市。如果长期跟踪中国市场化进程就会发现此轮调控非彼轮调控那么简单：上一轮（93年）过热的面虽比本轮过热的面要大许多，但成因却单一许多，上一轮过热虽也以投资过度为主要表象，但投资主体却是以国有资本为主，目标主要是增加产能；断言本轮过热的成因复杂许多在于投资主体多元化趋向已今非昔比，城市化之进程加速及地方政府参与直致主导之热情更是今非昔比。人们看待和评价过热，往往以价格上涨、贷款增加和能源紧张等表象作依据，实际上是不够客观的，剧此就将板子打在企业尤其是民营企业的身上就更是错

3、误的！此刻我们就很有必要问一问，究竟是谁在制造和支撑着一系列过热的表象？深入分析不难得出的结论应当是：刺激此轮中国经济逐步过热的主要原因在于：近几年来中国城市化进程的忽然提速。以城市化为抓手，新一届地方党政官员与他们的前一任或前几任对比，政绩的衡量坐标发生了大变化：上一届或上几届主要以抓企业来拉动GDP，新一届则注重经营城市，以地方政府通吃城市土地资源为基础，以基础设施建设为内容，以地价升值为诱饵，吸引大量内外资争抢经营城市之“大餐”，不但直接间接拉动GDP，而且以城市面貌大改观全方位显示“政绩”，眼观中国目前的大、中、小城市，“吊车经济

4、”蔚为壮观不是？“钢材、水泥、电解铝”等的去处不就一目了然。问题是城市化本该遵循市场法则，国外城市化一般持续几十甚至上百年，而我们试图“短平快”，如此拔苗助长的经济岂能不猝然过热？我们的城市化以各级政府大举借债、大量拖欠农民工资、甚至直接把债务负担转嫁到农民头上，加重税赋，乱收费、乱摊派为手段，不惜无视政府信用、破坏市场规则、损伤农民利益，其结果是增加了农民与政府的对立情绪，危害社会稳定；（据专家估计，我国仅乡镇一级债务每年就以200亿人民币的速度递增，目前中国地方政府的债务风险实际已经超过金融风险，成为威胁中国经济安全与社会稳定的第一杀

5、手；楼继伟十多年前做财政部常务付部长时曾指出我国隐性赤字远远超过显性赤字；问题是按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国中国人民银行》，只有中央政府才有权举债，地方政府是无权借债的，大量的政府违法、违规融资行为普遍存在说明了什么？）。我们的城市化以高楼大厦和绿地草坪引以为荣，发达国家则以有多少农民在城市定居（不是打工、盲流甚至乞讨），转变成真正的市民为标志；中国662个城市、2万多个建制镇中约有20%以上的城镇建设存在形象工程。为什么那么多的地方，城市化就成了一个与“大而无当、劳民伤财”的形象工程形影不离的过程呢？这反映了我们对城市

6、化概念的严重误渎。其实，城市化不只是物的城市化、形的城市化，更是人的城市化、精神的城市化。因此，除了“宽马路、大广场、豪华办公楼”和人口积聚这些城市化外观外，城市是否为更多的人加入城市生活做好了调整其内部生态结构的各种制度准备？城市是否有足够的条件和能力，在保障人们建立新的城市生活方式基础上，促使其培养起城市化的生活意识和态度？这些城市化的内在品质对一个城市是否真正实现了城市化更为重要！否则，必然伴生的现象一定是“热的是投资、冷的是消费”，中国由此陷入困境。1978年中国的城市化率大约是17.9%，这一数据2009年已经达到了46.6%。

7、改革开放以来，中国城市化发展速度是世界同期平均速度的两倍左右。如今中国的城市化正在暴露出越来越多的问题。目前持续上涨的房价正在把农民工阻挡在城门之外，中国城市的发展脚步也因此受到阻挡；住房分配目前已经不只是一个经济问题，而应从政治的角度进行思考，由于我们的土地是国有的，因此，居住条件的获得是一个人人都应该拥有的权利，而不是说你有钱才可以，没钱就不行的问题。（有媒体报道，一项对全国660个城市的调查发现，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。）　除了高房价外，交通拥堵、垃圾围城、弱势群体贫困和公共卫生安全

8、等突发事件频发也让中国城市的可持续发展面临越来越大的压力；截至去年年底，北京市实际常住人口达到1972万人，人口总量以每年54.3万的速度膨胀。但北京98%的能源靠外地调入，由于人口快速膨胀，