节能中长期规划

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1、节能中长期专项规划全文国家发展和改革委员会前言节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针也是当前一项极为紧迫的任务为推动全社会开展节能降耗缓解能源瓶颈制约建设节能型社会促进经济社会可持续发展实现全面建设小康社会的宏伟目标特制定本规划规划期分为十一五和2020年重点规划了到2010年节能的目标和发展重点并提出2020年的目标规划分五个部分我国能源利用现状节能工作面临的形势和任务节能的指导思想原则和目标节能的重点领域和重点工程以及保障措施节能专项规划是我国能源中长期发展规划的重要组成部分也是我国中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的依据说明规划采用了国家统计局对2000年2

2、002年能源生产消费总量及GDP能耗等相关数字的初步调整数目录一我国能源利用现状一能源消费特点二能源利用情况三节能工作存在的主要问题二节能工作面临的形势和任务三节能的指导思想原则和目标一指导思想二遵循原则三节能目标四节能的重点领域和重点工程一重点领域二重点工程五保障措施一坚持和实施节能优先的方针二制定和实施统一协调促进节能的能源和环境政策三制定和实施促进结构调整的产业政策四制定和实施强化节能的激励政策五加大依法实施节能管理的力度六加快节能技术开发示范和推广应用七推行以市场机制为基础的节能新机制八加强重点用能单位节能管理九强化节能宣传教育和培训十加强组织领导,推动规划实施节能

3、中长期专项规划一我国能源利用现状一能源消费特点2002年全国一次能源消费总量15.14亿吨标准煤比1990年增加5.27亿吨标准煤增长53%年均增长3.6%其中煤炭占66.3%石油占23.5%天然气占2.6%水电核电占7.6%我国能源消费呈以下主要特点1能源消费以煤为主环境问题日益突出2002年煤炭消费量14.2亿吨比1990年增长34%年均增长2.5%近70%的原煤没有经过洗选直接燃烧燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量约占排放总量的70-80%二氧化硫排放形成的酸雨面积已占国土面积的三分之一化石燃料二氧化碳排放是我国温室气体的主要来源2优质能源比重上升石油安全不容忽视2002

4、年石油天然气水电等优质能源消费量占能源消费总量的33.7%比1990年提高9.9个百分点其中石油占消费总量的比重由1990年的16.6%提高到23.5%提高6.9个百分点九五以来交通运输用油呈快速增长态势特别是营运运输用油年均增长速度大大高于同期国内生产总值的增长速度我国自1993年开始成为石油净进口国以来对外依存度逐年提高2002年石油净进口量8130万吨对外依存度达32.8%3工业用能居高不下结构调整任重道远2002年一二三产业和生活用能分别占能源消费总量的4.4%69.3%14.9%和11.4%其中工业用能占68.3%自1990年以来始终保持在70%左右的水平虽然统计

5、口径不完全可比但与国外能源消费构成相比我国工业用能比重明显偏高在推进工业化的进程中调整经济结构的任务十分艰巨4生活用能有所改善用能水平仍然很低2002年城乡居民生活用电2001亿千瓦时天然气和煤气177亿立方米液化石油气1169万吨占生活用能的比重分别由1990年的3.7%1.66%1.72%上升到14.4%6.8%11.8%但用能水平仍然很低人均生活用电量156千瓦时仅相当于日本的7.7%美国的4%二能源利用情况改革开放以来在党中央国务院能源开发与节约并举把节约放在首位的方针指引下各地区各部门和各企业单位大力开展节能工作取得明显成效1能源利用效率有所提高单位产值能耗按19

6、90年不变价计算每万元GDP能耗由1990年的5.32吨标准煤下降到2002年的2.68吨标准煤下降50%年均节能率为5.6%单位产品能耗2000年与1990年相比火电供电煤耗由每千瓦时427克标准煤下降到392克标准煤吨钢可比能耗由997千克标准煤下降到784千克标准煤水泥综合能耗由每吨201千克标准煤下降到181千克标准煤大型合成氨以油气为原料综合能耗由每吨1343千克标准煤下降到1273千克标准煤单位产品能耗与国际先进水平的差距分别缩小了6.137.118.73.1个百分点能源效率2000年能源效率为33%比1990年提高5个百分点其中能源加工转换贮运效率为67.8%

7、终端能源利用效率为49.2%2节能取得明显的经济和社会效益按环比法计算1991-2002年的12年间累计节约和少用能源约7亿吨标准煤能源消费以年均3.6%的增长速度支持了国民经济年均9.7%的增长速度节约和少用能源相当于减少二氧化硫排放1050万吨节能对缓解能源供需矛盾提高经济增长质量和效益减少环境污染保障国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用3能源利用效率与国外的差距单位产值能耗据有关机构研究2000年按现行汇率计算的每百万美元国内生产总值能耗我国为1274吨标准煤比世界平均水平高2.4倍比美国欧盟日本印度分别高