用科学发展观指导农业综合开发

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1、用科学发展观指导农业综合开发河北省财政厅党组成员、农开办主任乔满党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，”强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的需求推进改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。党的“十七大”明确指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观。在新形势下，如何深入贯彻落实科学发展观

2、，对进一步搞好农业综合开发工作，具有十分重要的现实和指导意义。　　一、农业综合开发的实践体现着科学发展观内涵-14-农业综合开发的宗旨和开发方式表明，它追求的是全面、协调、可持续发展理念，完全符合科学发展观的界定范畴。首先，是开发方式的综合，即对山、水、田、林、路实行综合治理。其二，是资金来源的综合，即以中央财政资金和地方财政资金投入为引导，广泛吸引信贷资金、民间资本和农民自筹资金的综合投入。其三，是治理措施的综合，即有针对性地采取工程、生物和技术措施相结合治理措施，实现农、林、牧、副、渔协调发展。第四，是部门上的综合，即整个工作开展需要有关部门的

3、协调联动。最后，就是治理效果的综合，既要求经济效益、又要兼顾社会效益和生态效益同步发展的综合效果。从实践看，农业综合开发作为政府支持保护农业的重要措施，多年来始终紧紧围绕省委、省政府关于农业和农村经济工作的总体思路和部署，坚持“着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入”的开发方针。取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。一是改善农业生产基本条件,提高了农业综合生产能力，特别是粮食生产能力。农业综合开发以改造中低产田为重点,加强农业基础设施建设，大力推进节水

4、灌溉，整地改土，稳步提高耕地基础地力和产出能力，建设高标准农田建设。项目区田成方、树成行、路相通，井渠管道连成网，成为高产稳产、旱涝保收、节水增效的高标准农田。自1998年实施农业综合开发以来，全省已累计改造中低产田3200万亩,新增粮食生产能力72亿公斤。二是-14-调整优化农业结构,推动了产业化经营。紧紧围绕畜牧、蔬菜、果品三大农业主导产业，全面规划，总体布局，分步实施，重点建设，先后扶持产业化项目560多个，其中115家国家级和省级龙头企业，是经过农业综合开发立项扶持起来的。有效推进了全省农业产业化经营,提高了龙头企业对农民的带动能力。三是推

5、广先进适用技术,提高了农业科技含量。通过农业综合开发科技投入,在项目区推广了优良品种和先进适用技术,广泛开展了农民技术培训。共引进和推广农业新技术、新品种、新工艺930多项，项目区优良品种、节水技术普及率和土壤改良率达90%以上,科技贡献率达60%。四是改善生态环境,促进了农业可持续发展。农业综合开发完成植树造林515万亩，建设草场323万亩。项目区加强农田林网建设，改善农业生态环境，促进了可持续发展。五是增加了农民收入，密切了党群干群关系。项目区农民人均年纯收入增加380多元，高的年人均增收达上千元。农业综合开发工程被项目区农民群众称为惠及民生的

6、“民心工程”、造福后代的“德政工程”、促进增收的“富民工程”和改善党群干群关系的“鱼水工程”。农业综合开发的实践表明，采取工程、生物、科技等综合措施开发治理，农业生产生态环境条件同步改善，是当前我国农业农村实现可持续发展，取得经济、社会、生态三大效益协调增长的成功之路。二、把握关键、突出重点，在农业开发工作中全面落实科学发展观-14-科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。农业综合开发作为国家财政支农的重要战略举措，作为公共财政照耀农村的一束阳光，按照统筹城乡发展的要求，在加强农业基础建设，提高农业

7、综合生产能力，保障国家粮食安全，促进农民增收和农村公共产品有效供给等方面发挥着重要作用。在新形势下，要进一步搞好农业综合开发工作，必须坚持以科学发展观为统领，着力抓好事关全局的关键问题。（一）把又好又快发展作为首要目标。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中指出：“要促进国民经济又好又快发展”，对科学发展观作出了科学诠释。科学发展观实质是要实现经济社会又好又快的发展，第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观。农业综合开发自实施以来，始终把发展生产、农民增收作为基本任务，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和保护生态环境；着力

8、推进农业和农村经济结构战略调整，提高农业综合效益，增加农民收入，是科学发展观在“三农”工作中的具体体现，与发展现代农业、建