中国安全生产协会第一届理事会第二次会议工作报告

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1、附件3中国安全生产协会第一届理事会第二次会议工作报告田玉章（2008年11月19日）各位理事、各位代表，同志们：中国安全生产协会于2008年1月5日成立，同时召开了第一届理事会第一次会议。今天，我们在北京召开中国安全生产协会第一届理事会第二次会议，共同研究协会的工作和发展问题，同时召开本质安全化研讨会，分享本质安全化研究成果。下面，我代表中国安全生产协会第一届理事会做协会工作报告，请予以审议。第一部分：2008年工作回顾中国安全生产协会成立以来，在国家安全生产监督管理总局和协会理事会的领导下，在会员单位的关心和支持下，紧紧围绕国家安

2、全监管总局的中心工作，坚持安全发展的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持为政府服务、为企业服务、为社会服务的宗旨，在完善组织机构、建立工作机制、为政府和会员单位服务等方面做了大量工作，取得了初步成效。概括起来主要做了以下三个方面、16项工作。一、发挥协会的服务功能和桥梁纽带作用，发挥专家优势，积极为政府提供服务中国安全生产协会坚持服务于国家安全生产监管总局和安全生产中心工作，发挥社团组织联系政府和企业的桥梁和纽带作用，重点做了六项工作。1．组织开展调查研究，为国家制定安全生产发展规划提出意见和建议。针对危险化学

3、品从业单位安全防护距离不足的问题，受国家发改委和安全监管总局的委托，协会化学品安全专业委员会开展了《全国危险化学品企业搬迁规划研究》。协会组织了由多名专家和工作人员组成的课题组，对国内25个省（自治区、直辖市）的拟搬迁企业数、搬迁进度、搬迁项目资金、土地占有、职工人数等基本情况进行调查。同时，还对各省市搬迁政策的制定以及在搬迁工作中存在的问题和困难进行了调查，获得了大量的基础资料和数据。通过对我国危险化学品从业单位现状进行总结，对安全防护距离达不到要求企业搬迁计划及进展情况进行分析，对部分省市化工企业安全生产整治和搬迁存在的问题及对

4、策进行研究，协会课题组提出了搬迁范围和方案，提出了危险化学品产业布局的调整和建立安全管理长效机制的构想。并从安全、经济、法制建设等方面提出了解决我国危险化学品企业搬迁规划问题的有关建议。2．受政府部门委托，参与国家安全生产法律法规、标准规范的制订修订工作。目前一些行业的许多标准规范多年没有修订，也没有适时制订适应行业发展变化的新标准规范，急需对安全生产标准规范进行梳理，修订或废止旧的并及时制订新的标准规范，国家安全监管总局非常重视这项工作。今年上半年，受国家安全监管总局的委托，协会化学品安全专业委员会已经完成四项化学品生产单位检修作

5、业行业标准，并已通过了专家评审，上报总局安全生产标准委员会。针对目前我国危险化学品从业单位工艺落后，设备简陋陈旧，自动控制水平低，本质安全水平低，从业人员素质低，安全管理不到位，以及有关危险化学品安全管理的法规和标准不健全，监管力量薄弱等问题，今年下半年，协会协助总局危化司起草了《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，以期构建危险化学品安全生产长效机制，实现本质安全。3．积极参加安全监管总局组织的安全生产督查、检查及调研工作。今年5～7月份，协会先后派出5名同志参加“百日安全督查专项行动”和抗震救灾专家

6、指导组的工作，还从4家会员单位中抽调了4名专家参加了总局组织的抗震救灾专家指导组工作。7月下旬，协会教育培训工作委员会参加了总局开展的安全培训机构评估检查和安全培训体系建设调研，以促进安全培训机构加强管理，提高培训质量。从8月下旬开始，协会先后派出6名同志协助政法司、办公厅（财务司）、监管三司、监管四司等司局相继开展了宣传文化、经济政策、危险化学品、冶金、有色等行业安全生产监管情况研究课题的现场调研工作，摸清了底数和问题，提出了加强监管工作的意见。10月份，协会派出3名同志参加了国务院安委办组织的“全国化工企业安全生产检查”工作，督

7、促化工企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善并严格执行安全生产责任制和安全生产规章制度。加强对重大危险源的安全监控，继续深化隐患排查治理工作，消除隐患，防范事故。4．围绕国家安全监管总局中心工作开展活动。围绕国家安全监管总局“隐患治理年”和“百日安全督查专项行动”要求，2008年5～9月份，中国安全生产协会与国家安全监管总局、全国总工会共同主办了“生产安全事故隐患排查治理知识竞赛”。在各地安全生产监管部门、工会、安全生产协会和各企事业单位的精心组织下，全国有6万多家企业和3000多万人参加了此项活动，活

8、动组委会共收到全国31个省、区、市6000多家单位反馈的竞赛答题卡320余万份，覆盖了全国工矿商贸各个行业。竞赛活动进一步提高了广大职工对隐患排查的认识，为促进隐患排查治理工作起到了积极作用，取得了良好的社会效益。5．组织协调指导安全