广东省食品安全事故应急管理机制研究

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1、专业学位硕士学位论文广东省食品安全事故应急管理机制研究作者姓名张伟津学位类别公共管理硕士指导教师文宏教授陈祝生所在学院公共管理学院论文提交日期2018年5月2日StudyonEmergencyManagementMechanismofFoodSafetyIncidentsinGuangdongProvinceADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ZhangWeijinSupervisor：Prof.WenHongSouthChinaUniversityof

2、TechnologyGuangzhou,China分类号：C93学校代号：10561学号：201521627633华南理工大学硕士学位论文广东省食品安全事故应急管理机制研究作者姓名：张伟津指导教师姓名：文宏职称：教授申请学位级别：硕士学科专业名称：公共管理研究方向：公共管理论文提交日期：2018年5月2日论文答辩日期：2018年6月2日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：朱亚鹏委员：王郅强，韩莹莹，韦曙林，刘红波摘要政府应对食品安全事故失败，会对消费者的生命健康造成危害，给整个食品行业带来

3、灾难性的后果，同时也损害公众对政府治理能力的信心，更重创一个政府的国际形象。特别是广东省气候和饮食特点容易引发食物中毒，食品安全形势依然严峻复杂，风险高发和矛盾凸现的阶段性特征仍然明显，各类食品安全事故多发、频发的势头短时期难以根本改变。同时，随着全媒体时代到来，加剧了信息传播的速度和影响程度，广东又处于全面开放的媒体环境，尽量提升广东省食品安全事故应急管理水平就显得尤为重要。与此同时，按照党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，以及第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构

4、改革方案》，决定组建国家应急管理部和国家市场监督管理总局，不再保留国家食品药品监督管理总局，新一轮机构改革将在全国各地纷纷铺开。本文以2013年广东省食品药品监管体制改革以及当前新一轮国务院机构改革的食品安全应急管理体系为背景，以史蒂芬•芬克（StevenFink）危机生命周期理论为研究视角，对广东省食品安全事故应急处置问题进行分析和研究。文章明确了食品安全事故的危机生命周期划分和各阶段主要任务，对广东省近年来食品安全事故统计分析，并选取肇庆问题花生油事件作典型案例，就危机酝酿期、危机爆发期、危机持续期和危机恢复期各个阶

5、段的食品安全应急处置问题进行了识别和分析，总结广东省现行食品安全事故应急管理体系现状。从应急管理体系、风险分析机制、公众沟通渠道三个维度入手，分析美国、欧盟、日本、英国、中国香港食品安全事故应急管理体系总体特点，最后立足广东省目前食品安全事故应急处置的现状和存在问题，提出了“一个完善，四个加强，四个构建”的对策思路，建议尽快完善应急管理组织架构，加强风险分析、快速响应、信息发布、善后管理四个机制建设，加快构建广东省食品安全风险分析机构、广东省食品安全事故案例数据库、广东省食品安全事故信息平台系统和地方政府食品安全事故应急

6、处置调查评估指标体系，从而进一步优化广东省食品安全事故应急管理机制体系。关键词：危机生命周期理论；广东省；食品安全事故；应急管理IAbstractGovernment’sfailuretocopewithfoodsafetyincidentswillharmthelifeandhealthofcustomers,causecatastrophicresultstothewholefoodindustry,meanwhileitwilldamagethepublic’strustingovernment’sadminist

7、rativeability,evendamageagovernment’sinternationalimageheavily.TheclimateanddietcharacteristicsofGuangdongprovincearemorelikelytocausefoodpoisoning,thesituationoffoodsafetyisstilltoughandcomplicated,thestagecharacteristicslikehighriskandsharpcontradictionremainob

8、vious,anditishardtorealizeradicalchangeofthediverseandfrequentfoodsafetyincidentsinashorttime.Meanwhile,thearrivaloftheallmediaeragreatlyacceleratedthespeedofi