(最新)关于对全区乡镇人大工作调研的报告　

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1、关于对全区乡镇人大工作调研的报告忝随鲴娟觖颏蛲区委：忝随鲴娟觖颏蛲根据2012年人大常委会工作要点安排，经主任会议研究决定，4月初至4月中旬在常委会副主任xxx的带领下，代表工委先后对石门、磨坝、桔柑、汉王等乡镇人大工作开展情况进行了调研。调研采取召开座谈会、个别谈话、走访代表、查阅资料、听取汇报、实地查看等形式，进行全面了解，重点调研、深入分析、综合评议、发现和总结好的经验和典型，研究和分析存在的不足和问题，为区委统领全区人大工作提供依据，为人大常委会更好地指导乡镇人大工奠定坚实的基础。忝随鲴娟觖颏蛲一、乡镇人大工作的现状忝随鲴

2、娟觖颏蛲我区第十五届乡镇人大是去年七八月份换届选举时新产生的，与以往各届相比，有一定的优势，有所作为和将有所作为已经或正在成为主流，正在向好的方面发展。忝随鲴娟觖颏蛲1、首先代表当选后，各乡镇人大就把组织代表开展培训作为第一议题，开展以《宪法》、《代表法》等为主要内容的学习培训活动，让代表对我国人民代表大会制度的性质、地位、和作用以及代表的权利、义务、职责有初步的了解和认识，掌握履行职务的方式方法，着力解决代表该干什么和如何干的问题。教育培训人大代表自尊、自强，不断强化代表意识，牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想，自

3、觉地、积极地参加各项代表活动，充分发挥代表作用。忝随鲴娟觖颏蛲2、以人大主席为主的人大工作逐步在乡镇开展起来。民主法制建设的不断进步和对人大制度宣传工作的不断加强，使党委、政府的人大意识有所增强，党委、政府希望乡镇人大主席成为乡镇工作的得力助手，因而乡镇党委、政府对人大工作的支持，配合意识越来越深，乡镇党委、人大、政府三者之间的关系愈加密切。这次换届选举，各乡镇政府都能保证选举经费，换届后，各乡镇在力所能及的情况下，安排一定的代表活动经费，使乡镇人大工作的外部环境有所宽松，大多数乡镇人大主席都能组织代表开展一些活动，而且在广度、深

4、度上有所加强。忝随鲴娟觖颏蛲3、发挥代表的模范带头作用，为政府排忧解难。特别是在这次“双联”活动中，各乡镇人大主席不仅带头包村办点，还要求乡人大代表紧紧围绕乡镇中心工作提一条合理化建议，筹划实施一个致富项目，联系走访一批选民，为群众办一件实事，帮助一户贫困户脱贫致富的“五个一”活动。忝随鲴娟觖颏蛲二、存在的主要问题忝随鲴娟觖颏蛲我区乡镇人大从1988年前后设立专职主席，已经20多年历程。20多年来，经过自身的发展和外部的影响，对推动当地经济建设和民主法制化进程起到了一定的作用，但是，步子很小长期处于低迷徘徊的状态。忝随鲴娟觖颏蛲1

5、、人民代表大会是国家权力机关，集体有权，个别无权，是一种集体行为。这就需要一支有威信有能力的领导力量去加以有效地组织和引导。要搞好组织领导工作，不要说一个孤军作战的人大主席，就是整个乡镇人大主席团的成员扎扎实实地去开展这方面的工作也未必能产生立杆显影的效果。目前，大部分乡镇人大主席仍然有很深的党政工作痕迹，喜欢干些直接的、看得见摸得着的常规性工作，不喜欢干比较繁琐的，组织代表的工作，把自己混同于一般干部，导致乡镇人大长期处于无组织的自由状态。忝随鲴娟觖颏蛲2、地方组织法规定乡镇一级地方国家权力机关的权力是属于乡镇人民代表大会。尽管

6、乡镇管辖范围小，人大代表人数较少，但召开人民代表大会一般是一年一次，加上乡镇人大主席团既不是常设的，也不是临时的，既没有行使职权的主体，也没有行使职权的途径，这样尴尬机制，使得乡镇人大职权不能及时有效地行使到位。忝随鲴娟觖颏蛲3、乡镇人大主席大多是从党委、政府转至人大工作的，对人大工作的性质和工作程序往往了解不多。因此，在工作中常常表现为无所适从，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将监督的“尚方宝剑”束之高阁。又由于乡镇人大一人一机构，就人大主席一个人，既要搞好党委中心工作又要承担人大其他各项具体

7、工作，没有时间和精力去宣传执行宪法和法律、法规以及人大的决议决定，造成工作错位，出现“种了别人地、荒了自家田”的现象。忝随鲴娟觖颏蛲三、几点建议忝随鲴娟觖颏蛲乡镇人大工作存在的问题是多方面的，既有主观的，也有客观的，既有自身的，也有外部的。要解决这个问题，使乡镇人大工作沿着健康、规范、有序的方向迈进，建议区委：忝随鲴娟觖颏蛲1、乡镇人大必须接受党委的领导，但不能把人大的担子推给党委。由党委代替人大去直接行使国家权力。乡镇党委不能包办，而应积极“组织与支持”乡镇选民通过人大去行使乡镇一级的国家权力。忝随鲴娟觖颏蛲2、要明确本职工作和

8、中心工作的关系。从人大角度来讲，“本职工作”和“中心工作”既是相互联系的统一体，同时也是不能互为代替的两个方面。目前，不少乡镇人大主席对实施监督缺乏信心和勇气，其原因之一是认为乡镇政府一切活动都是由党委、政府共同研究决定的，自己全程参与，情况熟悉，