关于开展城市二次供水改造工程

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1、关于开展城市二次供水改造工程的实施意见（征求意见稿）城市二次供水是居民饮水安全的关键环节，直接涉及广大百姓的切身利益，是保证社会和谐稳定的重要因素。为进一步提升全省城市居民饮用水水质水量安全，现制定城市二次供水改造工程实施意见如下：一、总体思路以保障城市居民饮用水水质水量安全为目的，以改造老旧散小二次供水设施及陈旧管网为主要内容,以理顺管理体制、规范水价为主要手段，集中时间、集中力量，统筹推进二次供水改造，实现全省城市二次供水设施全更新、城市居民24小时供水全覆盖、饮用水水质水量和应急保障能力大提升。二、

2、实施原则（一）坚持统一领导、属地实施的原则。在省政府的统一组织领导下，各级城市政府是组织实施主体和责任主体，负责本地区城市二次供水改造工作。6　　（二）坚持政府扶持、多方筹资的原则。各级政府要加大资金投入力度，同时发挥市场机制作用，采取政策扶持、财政补助、企业投入、产权单位出资、居民合理负担等方式多渠道筹措资金。　　（三）坚持统筹规划、分类指导的原则。在城市总体规划和供水专项规划指导下，充分考虑城市水源、水厂、管网等设施现状，科学安排城市二次供水改造项目。（四）坚持先急后缓、分步实施的原则。从百姓需求最迫

3、切、矛盾最突出、见效最迅速的城市二次供水项目入手，先急后缓，分层次彻底解决我省城市二次供水存在的安全隐患问题。（五）坚持方便群众、避免扰民的原则。在实施改造过程中，最大限度的降低对居民日常生活的影响，真正做好一个惠民不扰民的民生工程。三、主要目标利用2-3年时间，撤并改造老旧散小二次供水设施5168座，改造二次供水老旧管网1.2万公里，改造居民楼内老旧管线1.8万公里，实行水表出户，理顺二次供水管理体制，完善价格机制，建立水质动态监测系统，降低水量漏失，杜绝水质污染，最终实现全省2.8亿平方米的供水服务面

4、积改造升级，近千万城市居民受益。四、重点任务6（一）二次供水设施改造。取消老旧散小的二次供水设施，建设综合标准化的大型二次供水泵站，更新改造不达标的二次供水泵房、水池（箱）、水泵、消毒设备、水质监测、电气自控等建筑物和装置。（二）二次供水管网改造。结合新改建的二次供水设施，对二次供水引入管和居民小区内漏损比较严重、安全隐患大的二次供水管网进行全面改造，更新管网布局，提升管网质量，确保城市居民24小时不间断供水。（三）楼内管线和水表出户改造。对住宅楼内老旧管线进行更新更换，将二次供水干管从地沟中改出，实行“

5、单元进户”，有效避免管线冻裂和二次污染，并在城市供水区域内实施“一户一表、水表出户”改造。（四）监测系统建设。建设全省二次供水水质动态监测系统，实现二次供水水质水量的在线监测，满足社会服务的需求，为城市二次供水规范化管理提供良好的条件。（五）理顺城市二次供水管理体制。城市二次供水设施由供水企业统一管理，实现全省二次供水设施的标准化建设、专业化管理、一体化运营的“一竿子到底”管理模式。（六）实施老旧小区、背街小巷环境整治工程。在二次供水管网工程改造过程中，对实施改造的老旧小区、背街小巷、人行步道等进行环境整

6、治和绿化恢复，改善居民出行环境。6五、保障措施（一）加强组织领导。成立以省政府主要领导任组长的吉林省城市二次供水改造工程领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，负责具体协调落实相关工作。各地政府成立相应的领导小组和办事机构，切实加强二次供水改造工程管理，将二次供水改造工程纳入各级政府绩效考核体系。（二）注重科学改造。省政府有关职能部门尽快出台二次供水改造工程的实施方案、建设标准和技术规程等政策文件，确保改造工程科学合理。各地政府在《城市总体规划》和《城市供水专项规划》指导下，尽快制定二次供水改造工程

7、详细规划和施工方案，确保2014年4月底全面开工。（三）落实优惠政策。一是建立城市二次供水设施建设工程费收费制度，合理调整水价，制定收费标准和相关政策；二是城市供水企业的运营用电按照民用电价收取；三是取消城市二次供水改造范围内的自备地下水源；四是减免政府有权决定的各项税费、行政事业性收费和经营服务性收费；五是二次供水改造工程所需建设用地以划拨方式取得；六是建立“绿色通道”，加快项目审批速度。（四）多方筹集资金。二次供水改造工程费用按照省级财政补贴一部分，地方政府自筹一部分，供水企业出资一部分，居民合理负担

8、一部分的原则，多渠道筹集资金。6充分利用好城市建设维护资金、物业维修基金、土地出让收益资金等可用资金。金融机构积极支持项目建设，鼓励有条件的各类经济组织及民间资金投入。（五）注重环境改善。二次供水改造工程的实施过程中要最大限度减少对群众正常生活的影响，保证居民在改造过程中的正常生活用水。应先从近期未经改造的老旧小区入手，减少道路开挖，并应确保改造后的道路、绿化及小区环境优于改造前。（六）加大宣传力度。城市二次供水改造工程是造福