《防治煤与瓦斯突出规定》

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1、大家好！煤矿瓦斯治理国家工程研究中心夏仕柏《防治煤与瓦斯突出规定》教授级高工国家安全生产专家再认识制定的由来制定的目的发挥的作用制定的意义前言国家安全生产监督管理总局令第19号《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。局长　骆琳二○○九年五月十四日1988年颁布《防治煤与瓦斯突出细则》1995年修订《防治煤与瓦斯突出细则》2009年颁布《防治煤与瓦斯突出规定》

2、全面分析突出问题总结吸纳先进经验简述制定的由来制定的目的发挥的作用制定的意义前言不掘突出头、不采突出面。区域防突措施为前提，局部防突措施为补充。采掘部署合理、突出危险预测准确、防治突出措施可靠、防突效果检验达标、安全防护措施到位。有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全。简述制定的由来制定的目的发挥的作用制定的意义前言强制性适用于全国煤矿企业（矿井）、各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构。权威性现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。以人为本，科学引

3、领，源头治理，依法治突。简述制定的由来制定的目的发挥的作用制定的意义前言两个“四位一体”。引入瓦斯含量和瓦斯压力作为区域预测指标。开展瓦斯突出预测敏感指标及临界值研究。责任追究。坚持源头治理、超前防治的原则，建立健全防突机构、防突管理制度和各级岗位责任制，落实两个“四位一体”综合防突措施，杜绝煤（岩）与瓦斯突出事故。多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。简述2006年6月,山西晋城召开的全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上确立了煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针。2008年7月,在辽宁沈阳召开的全

4、国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上确立了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系。2005年4月和2011年11月，国家两次在淮南矿业集团召开全国瓦斯治理现场会，树立“瓦斯事故是可以预防和避免的”意识，实施“可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯综合治理战略，变“抽放”为“抽采”。简述党中央、国务院高度重视煤矿瓦斯防治工作,近年来出台了一系列政策措施,有力地促进了煤矿瓦斯防治形势的持续稳定好转。简述简述2006年，国家安全生产监督管理总局颁布“煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006）”、“煤矿瓦斯抽放规范（A

5、Q1027-2006）”。2007年，国家安全生产监督管理总局颁布“预抽回采工作面煤层瓦斯防治煤与瓦斯突出措施效果评价方法（MT/T1037-2007）”。2009年，国家安全生产监督管理总局颁布《防治煤与瓦斯突出规定》。钻屑瓦斯解吸指标测定方法（AQT1065-2008）矿井瓦斯涌出量预测方法(AQ1018-2006)煤与瓦斯突出矿井鉴定规范（AQ1024-2006）煤矿瓦斯抽采基本指标(AQ1026-2006)煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法(AQ1047-2007)矿井瓦斯等级鉴定规范（AQ1025-2006）

6、煤矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2007）煤层瓦斯含量井下直接测定方法（GBT23250-2009）简述就近10年来，全国共发生煤矿事故28569起，死亡46611人。共发生煤矿特别重大事故共62起，死亡3458人，其中：瓦斯爆炸36起（高瓦斯矿井18起、低瓦斯矿井13起、其它5起），死亡2334人；煤与瓦斯突出7起，死亡413人；煤尘爆炸2起，死亡204人；火灾5起，死亡159人；火药爆炸1起，死亡36人；炸药燃烧2起，死亡83人；水灾9起，死亡426人。一次死亡100人以上的特别重大事故共9起，其中瓦斯事故8起，水

7、害事故1起。简述简述国务院领导多次出席全国煤矿瓦斯防治工作会议，对瓦斯防治工作作出了一系列重要指示；国家安监总局、国家煤矿安监局始终把瓦斯防治作为煤矿安全生产工作的重中之重，制定和完善了一系列规章制度，推动瓦斯防治工作走向规范化、法治化、科学化轨道。习近平总书记在安全生产工作指示批示和重要讲话中多次强调，要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为一条不可逾越的红线；要把安全作为结构调整、化解产能过剩的一种手段。李克强总理在国务院常务会议上指出，要始终绷紧安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，开展煤矿安全治本攻坚，

8、建立健全煤矿安全长效机制。2014年，全国煤矿发生瓦斯事故47起、死亡266人，同比减少15起、101人，分别下降24.2%和27.5%。近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，但煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。简述2014年1月3日，湖北省五峰土家族自治县采花乡红票湾煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故造成3人