《执法讲座》PPT课件

《《执法讲座》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、规范执法行为提高依法行政水平山东省住房和城乡建设厅谭欢1一、我国法律体系及效力等级1、我国的法律体系是由宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章组成。行政法规---部门规章宪法--基本法律--法律---地方性法规--政府规章特别行政区基本法22、我国法律体系的特点：一元多法系、多层次、多分支一元：宪法多法系：社会主义法系和资本主义法系大陆法系和海洋法系多分支：法律、法规、自治条例、规章3法学界所公认的五大法系A：中华法系代表：唐朝法律制度B：印度法系代表：古代印度C：伊斯兰法系政教合一最高领导人是：宗教领袖，典型代表：伊朗D：大陆法系代表：法国、德

2、国E：海洋法系代表：英国、美国41954年宪法1954年宪法：1954年9月20日，一届一次全国人大会议通过，共4章106条。与现行1982年宪法最主要区别：国家主席的职权国家主席根据人大决定公布法律，任免国务院总理、发布戒严令、统领全国武装力量，担任国防委员会主席。51975年宪法1975年1月17日，四届人大一次会议通过，深受极左思想影响，是历史的倒退。共4章30条，增加了党的职能，取消国家主席和检察机关，出现革命委员会和人民公社。取消公民在法律面前一律平等的规定。61978年宪法1978年3月5日，五届人大一次会议通过。共4章60条恢复检察机

3、关，增加公民的权利和义务。保留四大自由、革命委员会、人民公社。71982年宪法1982年12月4日,五届人大五次会议通过2004年开始，12月4日定为宪法宣传日共4章138条，将公民的权利和义务提到第二章一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触81988年宪法修正案国家允许私营经济存在，土地使用权可以依法转让曹建明共和国第8任检察长，最年轻论我国允许外商租用土地与经营房地产的政策和法律调整91993年宪法修正案修正案共9条县级人大任期修改为5年社会主义初级阶段理论写进宪法101999年宪法修正案邓小平理论成为宪法指导思想依法治国，建设社会主

4、义法治国家反革命罪修改为危害国家安全罪112004年宪法修正案国家尊重和保障人权戒严修改为进入紧急状态加强对公民私有财产保护，征收或征用给与补偿乡镇任期修改为5年123、我国法律体系的划分大陆法系：公法、私法、社会法国民政府时期：宪法、民法、商法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法，统称为六法全书目前，宪法、民商法、经济法、劳动社会保障法、行政法、刑法、诉讼与非诉讼法134、建设系统法律法规的概况4部法律16件行政法规13件地方性法规103件建设部规章16件省政府规章14二、行政执法行政执法：是指行政机关或被授权的执法组织，在法定职责权限范围内，贯彻国家

5、法律、法规、规章和规范性行为文件的行政行为。行政执法有广义与狭义之分15行政执法特点经常性广泛性多样性效率性161、行政执法主体行政执法主体定义：是指在行政执法中，有权适用法律、法规、和规章等依据，对管理相对人作出具体行政行为，并为这种行政行为承担相应法律责任的机构。17行政执法主体特点依法成立，享有行政管理权能对外行使行政管理职能，对相对人进行管理有权使用法律、法规和规章能够承担行政执法带来的相应责任18建设系统行政执法主体分类建委、建设局、规划局，行政编制房管局、拆迁办城市管理行政执法局授权执法与委托执法192、行政执法基本原则合法性原则合理性

6、原则信赖利益保护原则行政应急性原则203、行政执法程序制度公开制度听取陈述、申辩（听证）制度职能分离制度回避制度时效制度法律文书送达制度214、法律规范冲突及法律适用法律规范冲突：是指法律、法规、规章在适用过程中对同一行为的规定相互之间存在矛盾、抵触、不一致的情形。法律规范冲突是国际法的概念，主要是指国与国之间对同一行为的规定存在不一致的情况。22法律冲突产生的原因权限不清的立法体制参与不足的立法机制运转乏力的监督机制规范失缺的法律解释约束不灵的执法环境23法律适用的选择途径上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法部门、政府规章规定不一致时，选

7、择政府规章24行政许可法行政许可法2003年8月27日，十届人大四次会议通过，世界上第一部专门规范行政许可的法律，2004年7月1日生效实施。行政许可：是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。25行政许可含义行政许可是一种依申请的行政行为行政许可是要式行政行为行政许可是外部行政行为行政许可原则上是授益性行政行为26行政许可的分类普通许可特许经营核准登记认可27行政许可主体行政机关授权组织受委托组织内设机构的许可权限28行政许可授权与委托的不同许可权的来源不同成立的前提不同程序不同法律地位不同29行政许可听证

8、程序行政许可法第46条行政机关主动举行行政许可听证行政许可法第47条行政机关根据当事人申请举行，涉及当事人直接重大利益关系