试论宪法的实践性

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1、辽宁师范大学硕士学位论文试论宪法的实践性姓名：赵秀娟申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义运动指导教师：梁剑兵20040401试论宪法的实践性研究生：赵秀娟指导教师：梁剑兵副教授专业：科学社会主义与国际共产主义运动研究方向：中国社会主义法制建设中文摘要：依法治国．建设社会主义法治国家，是中国共产党领导中国人民治理国家的基本方略．宪法是国家的根本大法，依法治国首先应当加强、完善社会主义宪政建设。目前我国的宪政建设尚存在许多问题：百姓对宪法的关注度不高，司法机关在司法文书中一般还不舱直接引用宪法判案，宪法规定的公民权利不能真正得到保护，法律、法规违反宪法的现象司空见惯，违宪审查制

2、度尚未建立，宪法在实践中还不能完全得到贯彻落实．园而，研究宪法的实践性，完善宪玫建设势在必行．本文从宪法、宪法实践性的内涵入手，深入分析宪法在实践中存在的问题，探讨解决的方法．本文包括三个方面的内容：首先，研究宪法、宪政和宪法的实践性之问的关系，阐明加强宪法实践性对于建设社会主义法治国家的意义所在；其次，分析我国宪法实践性的现状，存在的问题；最后，从各国宪法实践经验出发，根据我国实际情况探索实现我国宪法实践性的有效途径．我认为解决宪法宴践性的途径有两个：一是以2001年最高法院第25号司法解释为契机确立由法院直接审理涉及宪法的侵权案件：二是建立由宪法确认的专门机构实施的违宪审查制度，由此

3、，树立宪法的权威性，真正实现依法治国．关键词：宪法宪法实施违宪审查宪法实践性引言党的十五大报告指出：“依法治国，建设社会主义法治国家”，并将“法制国家”改为“法治国家”。[1)而“法治的核心是宪法价值的维护，即以宪法规范的要求作为社会秩序正当与否的基础，赋予宪法以普遍的约束力”。(2】因此，在宪政思潮波及全球的今天，宪法在建设我国社会主义法治国家的层面上被赋予独特的价值。建国五十多年来，我国先后制定了四部宪法，宪法的建设和发展也经历了一个曲折的过程。直至1982年我党肃清了“左”的思想的束缚，重新开始恢复了宪政建设时代。但是，^试论宪法的实践性社会实践中诸多原因造成了公民宪法意识不强。人

4、们逐渐形成宪法不是法，不具有法律强制力的观念，认为违反民法、刑法是违法犯罪，而违反宪法则无所谓，以至违宪现象屡见不鲜，人们也无动于衷。(3】与此同时，宪法规定的公民权利得不到保证的现象时有发生。近些年发生了一系列涉及宪法的实践性的案件和事件，使宪政建设问题凸现出来。许多学者从不同的角度探讨我国的宪法实践问题，党和国家领导人也非常重视，胡锦涛在纪念现行宪法实施20周年大会上发表的重要讲话指出：“全面贯彻实施宪法．必须加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念。必须在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法的权威，使宪法在全社会得到一体遵行。要在全社会广

5、泛宣传宪法，让宪法家喻户晓、深入人心r使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的彳j=为规范，而且也是保障公民权利的法律武器。”(4)因而，我认为有必要系统深入地探究宪法的实践性，使宪法深入人心，树立宪法的权威，实现建设社会主义法治国家的宿愿。一、宪法、宪政和宪法的实践性(一)宪法的内涵宪法一词在不同时代、．不同国度有不同的内涵。古代中西方关于宪法一词“都有法律的意思，所不同的是在茵方宪法被视为与普通法律不同的组织法；在中国则没有这种区别。近现代意义的宪法概念，是在这种与普通法律不同的意义上发展起来的，并用‘宪法’这一符号来表示一种新的法现象，且其内容与组织法还有一定关系。”(5]

6、现在人们所讲的宪法通常指近现代意义的宪法。一般认为“近代宪法是资产阶级革命胜利并取得政权的产物，它是作为国家的根本法而区别于普通法律的。因此，宪法规范所调整的就是该国家内的最基本的社会关系，即国家在行使权力活动中与公民间所形成的社会关系，国家机关相互之间在分工协作执行国家任务时所发生的权利义务关系。”(6)“宪法规定的内容是国家社会制度和政治制度的基本原则，即国家的根本问题，主要包括国家性质、政权组织形式、结构形式、经济制度以及公民基本权利和义务等内容。”(7)当然，学者对此表述各不相同。西方学者通常将其表述为一种“社会契约”，如：路易斯．亨金认为宪法“确定政制构架及其建制蓝图。通过立宪

7、性契约，人们同意受统治。即将成立的政府的官员们则需要作出承诺，尊重宪法蓝图及其对他们的限制。”(8)这种契约是以天赋人权思想为基础的。正如杰斐逊所言：“人人生而平等，他们都从他们的造物主那里获得了某些不可转让的权利，⋯⋯为了保障这些权利，人们才建立政府。而政府的正当权力，则获致于被统治者的同意，”[9)中国近现代的宪法观念来自西方，如，有人认为“近代宪法是近代民主政治的产物，从法律形式上来讲它是国家的最高法，具有最高的法律效力，从内