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1、第22卷第1期地理科学进展Vol.22,No.12003年1月PROGRESSINGEOGRAPHYJan.,2003文章编号:100726301(2003)01200103208我国城市化水平滞后的原因分析及未来展望耿海青(中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101)摘要:我国的城市化水平,不仅长期低于世界平均水平,与经济发展及工业化水平相比,就更显落后,这是一个违背世界经济发展规律的独特现象。这一现状的形成,既有历史原因,也有现实原因;但总体来说,可以归纳为这样几个方面:即“城乡分割”的二元
2、户籍管理制度、建国后偏重重工业的产业政策、落后的农业生产水平、严格控制大城市的城市建设方针、由体制转换所导致的下岗职工增加和城乡口径不一的计划生育政策。城乡实际收入水平的巨大差距是我国人口城市化的根本动力;以加入WTO为标志,我国对世界经济的参与程度将与日俱增,城市化发展的普遍规律开始在我国发挥作用。目前,我国已进入城市化发展的加速时期;随着经济体制改革的深化,我国城市化水平在十几年内必将有一次大幅度的提高。本文在详细分析我国城市化水平现状、深入剖析其形成原因的基础上,对未来的城市化进程作了初步展望。
3、关键词:城市化;工业化;户籍管理制度;产业政策中图分类号:K90118自20世纪50年代以来,世界城市化进程突飞猛进,开始进入城市文明主导人类生活的新时代。相比之下,我国的城市化水平则严重滞后。这一态势,不仅大大制约了国民经济和社会的发展,而且正日益成为市场经济体制改革的障碍。因此,正确认识我国城市化的现状,并在此基础上分析其滞后的原因,是制定我国城市发展战略的依据。1我国城市化水平滞后的具体表现形式111与经济发展水平相比,城市化进程严重滞后美国经济学家兰帕德在《经济发展和文化变迁》一书中指出:“近
4、百年来,美国城市发展和经济增长之间呈现出一种非常显著的正相关,经济发展程度和城市化阶段之间有很大的一致性”。事实上,这是一个同样可以适用于其他国家的普遍规律。地理学家周一星通过对世界137个国家和地区的统计分析,最后证明人均国民生产总值和城市化水平之间确实存在一种对数曲线关系,其相关方程为:y=40155lgx-74196,y为城市化水平;x为相应国家的人均国民生产总值,二者的相关系数高达0196,表现为强相关。这一回归方程对于收稿日期:2002207;修订日期:2002211基金项目:中国科学院知识
5、创新工程项目资助(KZCX22SW2318201201)作者简介:耿海青(19742),男,博士研究生,内蒙古乌兰察布盟人,研究方向为资源经济与资源安全。©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net104地理科学进展22卷中低收入国家来说,拟合的最好。将我国的实际城市化水平与根据这一模型计算的结果相比较(表1),可以发现,除个别年份外,绝大多数情况下,我国的城市
6、化水平是低于正常值的;并且,二者之间的偏差有逐渐扩大的趋势。如1980年,这一差距仅为0163%,1995年为7172%,而1999年则拉大到11126%。根据世界银行的标准,从1999年开始,我国已跨入中低收入国家的行列,同等收入国家的平均城市化水平为43%,而我国却只有30190%。若按购买力平价计算,1999[1]年我国人均国民生产总值已达到了3570美元。当年人均GNP在2000～4000美元的国家共27个,平均城市化水平为4712%,相比之下,我国低了1613个百分点。从以上分析不难看出,我
7、国的城市化水平是严重滞后于经济发展水平的。表1中国实际城市化水平与预测值的比较Tab11AcomparisonbetweentheactualurbanizationlevelandtheforecastingfigureinChina年份198019851990199119921993199419951996199719981999根据模型计算值(%)201022418427169281253111234169321703617639129401764115142116实际水平(%)19139231
8、7126141261372716328114281622910429137291923014030190注:计算中所需数据来源于《中国统计年鉴2001》、《中国经济年鉴2001》、《2001中国发展报告》、《中国人口统计年鉴2001》。112与工业化水平相比,城市化水平严重滞后工业化是城市化的根本动力,而城市化水平的提高,又会促进工业化的发展,二者是一种互为动因、相互促进的关系。就世界范围内来说,城市化水平要普遍高于工业化水平,然而这又与一国的经济发展水
