规范储量业务工作提高储量报告质量常宏坤

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1、规范储量业务工作提高储量报告质量常宏坤河南省国土资源厅2011.1.717内部培训资料请勿向网上扩散规范储量业务工作提高储量报告质量常宏坤河南省国土资源厅（2011年1月8日）重要性•矿产资源储量报告的编制、评审、备案工作是一项技术性、政策性很强的工作，也是矿产资源管理的基础性工作。直接影响开发利用方案、价款评估、开采、储量动检、年检、储量核实、闭坑等矿产资源管理的全过程，牵一发而动全身。一、汇总专家意见非技术方面存在的问题•勘查单位、矿业权人存在的问题•勘查资金投入不足，对矿床的控制程度与研究程度偏低，与规范的要求有差距、与勘查阶段不符。•核实工作中，勘查单位对现

2、场核实流于形式。核实类报告存在矿区开采情况和资源利用情况等方面叙述不清。•采空区确定依据不足，根据采矿权人需要进行圈定。•勘查单位的诚信问题，不具备资质的单位进行资质挂靠问题。报告署名不真实的问题。•报告编制人员素质参差不齐。不同勘查单位或同一单位不同个人编写的报告格式不一样。17•编制的压覆类地质报告中对项目基本情况介绍不清或不全，普遍缺少项目的方案比选内容。•责任心不强，任务量大、项目多，该互审的不互审，该初审的不初审，造成报告质量低、错漏多，该写的不写，不该写的写很多，而且不符合常规的规范要求。•生产勘探混乱，大部分是矿山负责实施，勘查单位多为收集资料及综合整

3、理，并不能达到全程参与和负责。勘探工程中矿石化验大部分是企业化验室化验，权威性不足，对现状描述不足•勘查单位分析样品的正、副样保存较差。只保存两个月，不符合地质勘查样品测试的有关要求。•一些地勘单位外地成立办事处，严重扰乱了勘查行业秩序。•动态检测类报告，编制质量普遍较低。其原因是有不少动检报告为非地质专业人员所编。•报告缺乏法律依据，对探矿证、采矿证及生产勘探备案文件不研究，不叙述，。•报告的抄袭式编制十分严重。地质报告必需反应真实的地质现象。对原始编录资料必需进行检查。评审机构存在的问题•17对一些大型、复杂的报告，未采用专题会议评审，对重要问题未进行讨论。对需

4、要修改的重大问题，修改后未进行复审。修改和复审是个薄弱环节，主审与副审之间沟通较少，造成有些报告修改的不够彻底。报告修改完成后，不能只由主审评估师复审，副审评估师也应参与复审，以免遗漏重大、原则性错误。•重视对评估师的培训，对有争议的问题组织学术讨论。•野外核实工作很好。目前勘查工作的野外验收不规范、不严格、不统一，大多数只是走过场。•评审机构没有向地勘单位下发一个综合的评审修改意见书作为修改报告的依据。•加强送审报告的合规性审查，不符合要求的报告不予受理。•审查意见过度繁杂，评估师的会审发言有的繁琐冗长，没有抓住重点，突出资源储量和资源储量对比。对于报告编制中的难

5、点和评审中的分歧意见研讨和沟通不够，没有发挥出评审中心的整体技术优势。•评审机构尚未设置技术负责。•核实报告未提供所依据的原报告，有些重要问题不易发现。•实行报告评审的终身负责制，在开发方案审查、价款评估、占用登记中检查报告质量，作为检查评估师评审质量的依据。管理部门存在的问题•恶意作假的打击力度不够。•实行勘查项目监理制。•对报告编制人员特别是报告主编的资质提出明确要求。简单的沉积矿床，必须具三年以上“工程师”职称的，才能担任报告主编；内生矿床，必须是“高级工程师”职称的，才能担任报告主编；提交评审的报告，同时附主编人的职称证复印件。17•加大对评估师和地勘单位的

6、培训力度，专项培训，每半年召开一次；专题讨论会，可每季度召开一次。•对每年评审的报告进行一定比例的抽查。建议•加强野外地质工作质量。•加强野外主要工作量核实。对达不到质量要求的报告，不予评审。•报告应实行勘查单位行政及技术负责人签字制度。•明确外检单位的资质要求，保证必要外检样品。•对有争议地质报告或资源储量变化比较大的报告，评审机构要组织专家对原始资料进行现场抽查核实。•评审机构定期对报告中存在的问题分类整理通报，发于各勘查单位和每个评估师。•评审机构把有关法规、政策收集整理，分发给每个评估师。并定期整理新的政策组织评估师培训学习。•加强对野外核实工作的管理。•对

7、大型报告和国家出资探明的矿产地的查实报告，主审出据评审意见前，评审机构应组织副审及相关人员复审，以保证评审工作质量。•对规范内容举办小型培训班（以大队或分队为单位），采用面对面讨论问答形式，避免大轰大翁办大班。•17搞好勘查报告的自审和初审，对不合格的报告不得送审，应建立一定约束机制，促进勘查报告编制质量的提高。其它问题•勘查阶段最容易出现的问题有：•借用资质；勘查方案与实地情况不符，抄袭、复制方案；超资质勘查（甲、乙、丙）；未参加年检或年检不合格；虚假施工；资质过期。不进行地质编录、无原始地质资料。编制报告最容易出现的问题有：•不按规范编写；不到现场，不亲自采