工矿废弃地实施方案编制指南

《工矿废弃地实施方案编制指南》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、**省工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案编制指南9目录一、前言1二、实施方案编制总则2（一）编制目的2（二）编制任务2（三）编制原则2（四）编制依据3三、实施方案编制步骤3（一）制定工作方案3（二）开展基础调查研究4（三）编制实施方案4四、实施方案主要内容4（一）项目基本情况4（二）复垦利用制约因素5（三）复垦利用目标5（四）复垦利用任务6（五）复垦工程与投资6（六）复垦利用效益7（七）实施保障措施7五、实施方案成果要求7（一）文本7（二）编制说明7（三）附表8（四）附图10（五）附件10（六）成果装订109**省工矿废弃地复垦利用试点项目

2、实施方案编制指南一、前言为了规范工矿废弃地复垦利用试点工作，提高试点项目实施方案的科学性和可操作性，依据《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发[2012]45号）和《国土资源部办公厅关于同意**省工矿废弃地复垦利用试点工作方案的函》（国土资厅函[2012]**号）的要求以及《**省工矿废弃地复垦利用试点工作方案》关于加强政策制度保障的安排，制定《**省工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案编制指南》。本指南阐明了编制工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案的目的、任务、原则、依据、步骤、内容和成果要求，适用于**省行政区域内

3、工矿废弃地复垦利用试点项目实施方案（以下简称实施方案）的编制。本指南由**省国土资源厅制定并负责解释。本指南使用的部分术语释义如下：1、工矿废弃地复垦利用。指将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦，在治理改善矿山环境基础上，与新增建设用地相挂钩，盘活和合理调整建设用地，确保建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量有提高。2、工矿废弃地复垦利用试点项目区。指由复垦地块和建新地块共同组成的区域，简称项目区。项目区原则上不得跨越县级行政区域。3、复垦区。指拟复垦利用的工矿废弃地分布区域，可由一个或多个地块构成。复垦地块没有法

4、定的土地复垦义务人，不涉及房屋拆迁和人员安置，权属无争议，应安排在土地利用规划确定的扩展边界外、土地整治规划确定的土地复垦潜力区内。4、建新区。指拟重点用于工矿发展等的区域，可由一个或多个地块构成。建新地块应安排在土地利用规划确定的允许建设区或有条件建设区。5、复垦利用挂钩指标。指按照“9复垦面积大于建新面积，复垦耕地的数量和质量高于建新占用耕地的数量和质量”的要求，依据核定的项目复垦面积和复垦耕地等级折算情况，确定的建新区用地数量。建新区的工矿发展、基础设施和民生工程等用地规模不得突破下达的复垦利用挂钩指标。6、土地复垦单元。指复垦区中复

5、垦方向、标准、措施基本一致的土地单元。二、实施方案编制总则（一）编制目的落实工矿废弃地复垦利用试点工作要求和规划安排，确定项目复垦与建新的范围和规模，制定项目实施的具体目标、任务和措施，保障工矿废弃地复垦利用规范有序进行并取得实效。（二）编制任务1、确定复垦的范围、规模和合法性，初步确定建新的选址、规模和用途。2、分析评价土地复垦适宜性、土地利用结构等复垦利用制约要素。3、确定工矿废弃地复垦利用的目标和任务。4、分析复垦工程量、复垦投资金额和来源。5、分析项目实施的经济可行性、社会效益和生态效益。6、制定项目实施的保障措施。（三）编制原则1

6、、细化落实，做好衔接。按照国土资源部批复的**省工矿废弃地复垦利用试点工作方案，以省政府批准的工矿废弃地复垦利用专项规划为依据，结合当地经济社会发展形势和土地利用情况，确定复垦的范围、规模和合法性，初步确定建新的选址、规模和用途，提出项目实施的具体目标、任务和措施，与土地利用总体规划、土地整治规划、城市规划等相关规划做好衔接。2、突出重点，提高深度。9抓住科学评价、优化布局、有效复垦、合理建新等重要环节，深入分析复垦地块的土地适宜性、复垦耕地潜力和建新地块的地类结构、规模用途，合理评价复垦的工程措施、资金投入和布局，合理衔接复垦与建新在数量

7、、质量、布局和土地利用结构上的平衡关系，提出符合当地实际的项目实施保障措施。3、规范编制，科学决策。采取“政府领导、国土牵头、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，加强政府领导和部门间联系协调，注重公众参与，广泛听取各方意见，认真做好复垦利用方向、目标、布局和工程措施等重大问题的专家咨询论证，规范有序开展编制工作，提高实施方案的科学化和民主化水平。（四）编制依据1、法律法规。《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦条例》、《基本农田保护条例》等法律法规。2、相关政策。《国务院关于严格规范城乡建设用地

8、增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》和《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》、国土资源部同意的《**省工矿废弃地复垦利用试点工作方案》等政策性文件。3、相