毕业论文模版-2011-11-2 (1)

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1、《水资源利用与保护》课程论文新疆大学课程论文课程:水资源利用与保护题目:新疆农田灌溉用水水质指导老师:吉尔格学生姓名：刘朋涛学号：所属院系：政治与公共管理学院专业：行政管理班级：行政管理2003-1班完成日期：2007年6月1日《水资源利用与保护》课程论文政策研究组织的发展与地方政府决策体制创新摘要：行政决策是政府实施行政管理的基础，是保证政府效能的关键。加强地方政府决策体制的改革与完善能极大地深化政治体制改革和推进政治文明建设。本文以政策研究组织在完善地方政府决策体制中的作用为主线，针对目前我国政策研究组织的现状及存在的问题，提出了

2、加快发展政策研究组织，促进地方政府决策体制创新。 关键词：政策研究组织；地方政府决策体制；创新；效率1绪论政策研究组织又称“脑库”“思想库”，是指由各领域的专家、学者、技术人员组成的对公共政策进行跨学科综合性研究的政策分析、政策研究、政策规划和政策咨询组织。它是政策主体的一个重要组成部分，是决策拍板者与政策利害人之间的重要桥梁，是专业知识库和人才库。在行政决策方面，政策研究组织提供政策建议、学术思想及政策结果信息，分别充当咨询参政机构、认识机构和评估机构。另外，政策研究组织还向政府输送各种各样的人才，制造舆论，传播观点。政策研究组织的

3、发展是时代发展的客观要求，面对错综复杂、竞争激烈且日益全球化的市场经济环境，面对经历的挫折和交出的“学费”，政府首脑和企业家们越来越深切地认识到，单凭自己已有的经验和自身的能力，单凭自己对本地区、本部门、本行业的了解与认识，是很难做出科学正确决策的。于是，借用“外脑”（政策研究组织）就成为市场经济条件下进行科学决策的必然趋势。一方面，中国正在进行许多探索与创新，需要开展大量研究咨询工作，提供科学决策的依据；同时又有许多行业和部门创造了大量的新经验新方法，同样需要开展研究咨询工作，以便进行理论的总结和升华，进行推广和实施。显然，正是这样

4、一种社会转型、政府改革以及企业成长的环境，为政策研究组织提供了生存发展的平台和沃土。毫无疑问，政策研究组织不仅是我国向社会主义市场经济过渡的进程中的重要产物，同时也是体制创新的一个重要组成部分。1.1大力发展政策研究组织是地方政府决策体制创新的主要途径地方政府决策体制的改革和完善已成为我国政治体制改革的基础和前提，决策选择正确与否决定了行政改革能否收到预期效果，决定着政府改革的成败，对整个政治体制改革和政治文明建设具有巨大推动作用。但纵观我国地方政府决策体制，其中尚存在一些问题，比如信息系统不完善、决策主体单一化、决策主体权利与责任失

5、衡。因此，大力发展政策研究组织将有利于地方政府决策体制现阶段存在问题的解决，从而促进地方政府决策体制的创新与完善。1.1.1政策研究组织有利于地方政府决策信息系统的完善《水资源利用与保护》课程论文行政决策从某种意义上是一种信息流动和处理的过程，准、快的信息是正确决策的前提。以往我们国家政府决策大多是领导安排下属从档案室查阅一些资料，自己翻翻，然后就提笔拟订决策方案。可想而知，缺乏信息的调查、收集与整理，仅以这种方式制定出的政策，其实用性很难得以保证。另外，目前我国政府决策子系统还存在着信息机构不全、信息处理技术落后、信息反馈迟缓、专业

6、人员不足等问题。其原因除了体制上的缺陷外，在很大程度上还是忽视了专业性较强的政策研究组织的作用。政策是用来为人民服务的，而人民的需求又是不断变化的，因此政府制定政策必须要充分掌握人民群众的情况及所处的政治、经济、文化背景。而政策研究组织有一定的社会性，在获取真实信息方面有较多优势和有利条件，可以克服行政型研究机构在收集真实政策信息上的局限性，有利于信息系统的完善。政策研究组织通过实际调研，把整理出的信息反馈给政策决策层，从而使政府的公共政策更加贴近现实，贴近百姓，同时大大降低了决策成本，提高了决策效率。1.1.2政策研究组织有利于地方

7、政府决策主体多样化在当前政治体制下，我国行政决策的权力基本上都集中在政府，抑或说掌握在某些行政领导者手中，而决策的直接作用对象人民大众和市场则被排除在外。这在很大程度上是受传统的文化和计划经济体制的影响，形成“大政府，小社会”的模式造成的。它也往往导致政府角色的“错位”与“越位”情况的发生，使得许多不该由政府决策的事情反而由政府来决策，结果不但没有搞好，还会给社会和经济带来巨大的损失。政策研究组织的出现给政府决策注入了新的活力，成为决策主体的一分子，有利于决策主体多样化。它以其特有的背景知识和能力，通过调查研究和对信息的认真分析，从中

8、找出对全局工作具有指导意义的问题，并运用科学的理论和先进的研究手段，对这些问题进行综合分析，然后创造性地设计决策方案，使决策者避免陷入“霍布森选择”，有效地保证政策效果，减少政策失误。正如那格尔所言：“尽管在原则上那些处