《安全综合监管》ppt课件

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1、认真履行综合监管职责促进安全生产形势持续稳定好转苏洁国家安全监管总局监管二司二○一一年十一月主要内容关于综合监管工作简要回顾关于对安全生产综合监管几个问题的认识关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会关于当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析关于做好重点行业（领域）安全生产综合监管工作的思考1.2001年，国家对安全生产监管体制进行重大改革，综合监管工作职责的首次提出。︵一︶综合监管工作职责的提出和确定阶段一、关于综合监管工作简要回顾2.2002年，国家颁布实施了《安全生产法》，综合监管工作职责的进一步明确。3.

2、2003年，将国家安全监管局改为国务院直属机构，2004年，国务院出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,综合监管工作体制机制的进一步确立。︵二︶综合监管工作职责的丰富和充实阶段一、关于综合监管工作简要回顾国家安全监管局国家安全监管总局《安全生产“十一五”规划》《生产安全事故报告和调查处理条例》2005年2006年2007年“十一五”规划《建议》中把“综合治理”写入安全生产方针1.强化了对有关部门和地方政府安全生产工作的监督检查权。︵三︶综合监管工作职责的强化阶段一、关于综合监管工作简要回顾2.明确了安委会各成员单位安全生产工作职

3、责。3.《国务院通知》明确要求强化综合监管工作。法律依据主要包括两个方面：︵一︶关于综合监管的法律依据问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识二是国务院及地方各级政府对所属安全监管部门的“三定规定”；三是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中对综合监管的有关要求，也是开展综合监管工作的重要依据。一是《安全生产法》第9条的规定；第一个层面，综合监管是指按照分级、属地原则，各级人民政府安全生产监督管理部门依法对下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。总局对地方政府实施的安全监管就是这种广义上的综合监管。︵二

4、︶关于综合监管的内涵问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识第二个层面，综合监管就是安全生产监督管理部门对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门安全生产工作进行的指导、协调和监督检查。二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识︵二︶关于综合监管的内涵问题总局各司局都承担并履行综合监管职责。︵三︶关于综合监管与行业监管的关系问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识︵四︶关于综合监管的对象和内容问题综合监管的对象主要是同级政府负有安全生产管理职责的部门和下一级人民政府。综合监管的主要内容有指导、协调、监督、检查。二、关于对安全生

5、产综合监管几个问题的认识︵五︶关于综合监管的职责定位问题二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识一是安全生产基本方针、原则、政策措施的研究制定二是安全生产与经济社会发展的统筹规划三是目标考核控制，逐步实现绩效科学评价四是组织开展安全生产综合性检查五是开展专项监督检查和隐患排查六是组织事故调查七是职业健康统筹规划八是事故的统计分析九是协调解决重大问题十是组织指挥和指导协调相关行业（领域）安全生产应急救援工作︵一︶加强制度建设不断完善综合监管工作体系2009年印发了《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见》。2010

6、年，印发了《国家安全监管总局关于贯彻落实<国务院通知>要求强化安全生产综合监管工作的指导意见》。三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会︵二︶推动责任落实明确综合监管努力方向三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会︵三︶突出超前防范源头治理改善重点行业基层基础三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会︵三︶突出超前防范源头治理改善重点行业基层基础︵四︶部门协调联动逐步增强综合监管合力联合开展了一系列安全生产专项

7、整治三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会联合开展了一系列安全生产专项整治三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会︵四︶部门协调联动逐步增强综合监管合力联合开展了一系列安全生产专项整治三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会︵四︶部门协调联动逐步增强综合监管合力︵五︶注重吸取事故教训以事故查处推动综合监管一是加强对重大事故的联合督导、联合通报和联合约谈。三、关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工作和几点体会二是加强重大事故挂牌督办。三是加强对事故暴露出问题的总

8、结分析，督促相关行业部门采取针对性措施。会同有关部门从2009年开始连续三年，联合开展了道路和水上交通动态监控试点推广工作。试点地区道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降了8.9%和10.3%。因超速导致客运车辆重大事故