中新史总结-新闻传播考研资料 参考

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1、新闻法规维新变法,清末,民国初年1、近代新闻立法的有益尝试全书P30课本P94在维新运动中，康有为等维新志士继王韬等人之后再次公开提出废止封建文化专制的法律制度，建立以言论出版自由为本的近代新闻法律制度的要求，也曾一度付诸实践，揭开中国近代新闻法制建设的第一页。冲破“报禁”“言禁”的藩篱，争取出版自由的权利：清公开发行新式官报——1896年《官书局报》《官书局汇报》的创办，是清末新闻法制建设起步的标志。表现在：开办政府机关报，正式承认官报、民报的合法地位；另外在经济上推出了一项扶助报业发展的举措，即降低报纸的邮寄费用，在物质上支

2、持鼓励报业的发展。此后，光绪帝进一步发布上谕，复制鼓励官绅士民创办近代报刊。光绪皇帝在一道上谕中公开宣告开放报禁的法令，其基本精神有二：一是开办中央政府机关报，具体举措是将上海的《时务报》改组为官报，迁至北京出版。二是公开承认各地报馆的合法地位，准许报刊“据实昌言”。新闻立法迈出第一步：康有为的《请定中国报律折》在中国首次提出报律制定问题。新闻法的制定也一度被正式提上清廷的议事日程，但是随着变法的失败而流产。结果和意义：伴随着维新变法的失败，在维新变法中取得的新闻法制的成果也毁于一旦。但是在百日维新期间，中国近代新闻法制的建设，

3、以发布具有法律效力的上谕为主要方式，迈出了具有历史意义的第一步。“报禁”解除，“言禁”放宽，新闻法制被提上日程。这次新闻法制建设的实践活动时间过短，最终以流产告终，但仍具有重要的历史意义。2、清末新闻法制的建设全书P40课本P127背景：从“报禁”开放到近代新闻法制的初步建成1901年，清廷宣布实行新政，并于1902年5月派伍廷芳等人修订法律。在这一背景下，要求新闻法制的呼声重新响起。1902年，有限度地开放“报禁”“言禁”，给人民以创办报刊的自由权利，是清末近代新闻法制建设迈出的第一步。从1906年到1911年内，清政府有关部

4、门先后制定了一大批专门适用于新闻事业的，或与新闻事业有关的、或含有调整与规范新闻事业条款的法律与法令。《大清印刷物件专律》1906.7《大清报律》：中国最早的新闻出版法，1908年奉旨颁行。1911年改称为《钦定报律》。有关新闻事业的法律、法令的创制与颁行，特别是《大清报律》等一批专门适用于新闻事业的法律法令出台，标志着中国近代新闻法律制度在封建统治的末年初步建成。清末新闻法律制度的内容：1，规定了言论出版及新闻从业人员的自由权利；2，规定了报刊创办的管理制度，《大清报律》由批准制改为注册登记制加保证金制；3，报刊出版的管理制度

5、，必须在报刊上标明发行出版人的姓名、发行出版地址；报样必须送呈有关部门查核；同时实行更正制；4，规定了报刊禁载事项。清末新闻法律制度的特点：1，资本主义的形式，封建主义的内容，在形式上照抄照搬西方特别是日本的新闻法规；2，无法取信于民，在实践上缺乏全面实施的社会基础；3，无权制裁在华外报，染有半殖民地的色彩。3、民国初年新闻法律制度全书p47课本p165一、自由新闻体制的确立1912年，中华民国成立后，立即通过立法手段建立起与配方先进国家接轨的自由新闻体制，保障人民的言论自由权利：一是将言论出版自由的原则载入国家的根本大法中《中

6、华民国临时约法》，二是颁有利于新闻事业发展的法律、法令，促进新闻事业的繁荣；三是废止亡清限制言论出版自由的旧法规，颁布促进新闻事业发展的新法令。标志着自由新闻体制在中国的建成。二、袁世凯统治时期的新闻立法活动袁上台后，通过立法手段，逐步建立起一个为封建军阀独裁统治服务的新闻法律制度。1914年后，随着其统治地位的巩固与加强，开始制定与颁行对新闻界实施全面管制的法律。比前清的报律“稍严”为主旨，制定颁布《报纸条例》。三、北洋军阀对新闻事业的扭曲与迫害1916年袁世凯死后，中国进入了政局多变的北洋军阀统治时期。这一时期的新闻事业，也

7、与政局一样，呈现出变幻、复杂的景象。至1916年底，全国报纸数增至289种，政党报刊也一度复生，但好景不长，复苏局面仅仅是昙花一现而已，袁世凯的继任者们，不可能恢复孙中山确立的自由新闻体制，给予新闻界以言论出版的自由和权利，而是效法袁的故伎，通过法律手段扭曲自由新闻体制，钳制和迫害新闻事业。民国初年新闻法律制度的特点及其反动本质9一、在形式上采用自由新闻体制。中华民国成立后，在形式上采用资产阶级民主共和政体，承认“主权在民”。二、带有浓重的半封建半殖民地色彩。在立法上，辛亥革命胜利后，由于中华民国的法律一时难以出台，因而只能暂时

8、沿用前清的法律中与民国国体无抵触的内容，使新法律仍带有旧时代的痕迹。三、滥用军法，惟军阀意志是从。辛亥革命后，地方政权大都为旧封建军阀所窃取，这些旧军人毫无民主挂念，横行霸道，鱼肉百姓。总评：民初的新闻法律制度是袁世凯及北洋军阀为维护自身利益，钳制新闻事业而颁布