浅析我国现行校长负责制的缺陷及对策分析1

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1、浅析我国现行校长负责制的缺陷及对策姓名：杨明瑞学号：20085153029教育科学学院教育学班指导教师：张莉娜职称：讲师摘要：校长负责制是目前我国实行的校内领导体制，校长负责制的实行克服了以往校内领导体制的诸多弊端，但随着实践的深入发展，由于教育法制的缺失、现行教育管理体制僵化、以及经济方面的制约，校长负责制陷入了困境。要让校长的责权利相对应，就需要转变教育行政职能，加快教育人事制度改革，保证校长的权力，促进校长负责制的落实。关键词：校长负责制；缺陷；对策分析Abstract:Theprincipalresponsibilitysystemo

2、fourcountryatpresentistheleadingsystemofcampus,thePresidentresponsibilityofthepreviousschoolleadershiptoovercomethedefectsinthesystembutwithpractice,becausethefurtherdevelopmentofthelegalsystemeducation,thelackofeducation,thecurrentmanagementsystem,andeconomicrigidrestricti

3、on,thePresidentresponsibilitysystemwasintrouble.Tolettheheadmaster'sZeQuanLicorresponds,needstotransformeducationadministrativefunction,tospeeduptheeducationpersonnelsystemreform,guaranteethepowerofthePresident,andpromotetheimplementationofPresidentresponsibility.KeyWords：T

4、heprincipalofthesystem;Defect;Countermeasureanalysis一、校长负责制的含义与内容校长负责制就是校长负责处理学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全权代表学校并负责赋予校长决策权、指挥权、人事权和财务权,同时健全学校领导机构心机制。实行校长负责制的学校，校长应具有以下权力：1.决策指挥权：在国家有关法律、法规、政策允许的范围内，校长有权对本校教育教学和行政工作进行决策和统一指挥。2.干部任免权：5在认真听取教职工意见的基础上，经与学校党组织共同考察、讨论后，按照干部管理权限和职责，可提名、

5、任免副校长和中层干部，经党组织讨论研究，报上级主管部门审批或备案。3.学校改革权。校长有权根据政府和教育行政部门的规定，结合本校实际，实行教职工聘任制、岗位责任制、结构工资制等学校内部劳动、人事、分配制度的改革和教育教学改革。但改革方案和措施需经过学校党组织的讨论，并经教职工代表大会审议通过，报上级主管部门批准，才能由校长组织实施。4.教职工奖惩权。校长有权按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。对教职工的重大奖励或行政处分需听取学校党组织和工会的意见，按有关规定，报上级教育部门批准。5.经费和固定资产使用权。校长有权按国家有关政策和规定合理支配

6、、使用教学经费、校舍和仪器设备。保证校长实施以上权力，是实行校长负责制的前提。二、我国现行校长负责制的缺陷随着实践的深入发展，人们发现实施校长负责制校长承担的责任与行使的权力是不相称的，甚至有人称校长负责制就是“一长制”，是福特主义，是计划的产物。虽然有些批判或许过于激进，但无不反映了我国现行校长负责制存在的一些缺陷。（一）简单的权力转移，制造出权力“中心”校长负责制在当初之所以重新成为许多学者呼吁的理想的学校领导体制，是与当时国内环境分不开的。“文革”之后，我国中小学实行的校内领导体制为党支部领导下的校长分工合作制。这一体制反映了我国长期以

7、来在学校重视政治教育的传统，但同时也给学校的管理带来了很大的混乱。其中最关键的一点就是校长和党支部书记之间权力和责任范围不明，往往出现党政不分、以党代政或领导与责任割裂的现象，既违背了管理常理，也不利于学校事务的管理，阻碍了学校的发展。（二）建制不全，内控无力实行校长负责制后，校长是学校行政工作的中心，党支部是政治领导的核心。学校被分成两块，即一头由书记领导的非行政性组织，另一头由校长领导的行政性组织。两者看似职责分明，实质上混杂不清。在实际工作中，往往出现要么校长说了算，要么书记说了算，要么各行其是、各自为政的现象。如果党支部是校长负责制的

8、组成部分之一，而且要起核心作用，那么校长的“中心”5作用究竟怎样理解?从制度本身来看，校长与书记属于平行级别，书记何以监督校长?因此，不从制度上作根本的改变，是难以