全县集中整治非正常上访工作会议上的讲话

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1、全县集中整治非正常上访工作会议上的讲话同志们：刚才，XX书记传达了全区集中整治非正常上访工作电视电话会议精神；王局长通报了近期我县信访形势和集中整治非正常上访工作情况。一会儿，孟书记和张县长还要做重要讲话。县委、政府对这次会议非常重视，8月21日全区集中整治非正常上访工作电视电话会议结束后，孟书记现场作了重要指示，客观指出了当前我县信访形势和集中整治非正常上访工作面临的任务，并就今后一个时期全面做好信访工作、整治非正常上访提出了具体意见，同时部署了召开这次会议的相关事宜。今天召开这次会议，就是要认真贯

2、彻落实今年以来全国、全区、全市信访工作会议和集中整治非正常上访工作会议精神，把孟书记的指示真正落到实处，维护好、稳定好、发展好全县经济建设和社会发展的良好局面。各乡镇、县直有关部门一定要从全局和政治的高度，认真领会会议精神，认清形势，完善机制，明确职责，强化领导，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：一、认清形势，统一思想，切实增强做好信访工作的紧迫感和使命感5月31日，中央、国务院针对上半年进京上访和非正常上访事件比较突出的实际，召开了全国信访工作会议，重点部署了集中整治进京非正常上访相关工作。之后

3、，中央又多次将各地集中整治进京非正常上访情况作了通报。7月26日，自治区党委、政府针对我区进京非正常上访问题，召开了信访工作专门会议，重点部署了集中整治非正常上访工作措施，研究安排进京劝返具体事宜。8月21日，自治区又针对我区进京非正常上访居高不下的实际，及时召开了全区集中整治非正常上访工作电视电话会议，连辑副主席通报了全区进京非正常上访的严峻形势，杨利民副书记再一次对下大力气整治进京非正常上访工作进行了具体部署，并提出了明确要求。近期市委也准备召开全市信访工作会议，就全面预防和集中整治非正常上访工作

4、进行部署和安排。由此可见，全面做好信访工作、集中整治非正常上访已经摆上了当前全党、全国和各级各部门的重要议事日程，成为当前一项刻不容缓的紧迫工作。当前，我国正处在改革发展的关键时期，经济建设已步入快速增长期。绝大多数发达国家的发展表明，在人均GDP1000美元向3000美元发展的阶段，既是社会转型期，也是社会诸多矛盾的凸显期。这一时期，由于经济利益的调整，各种观念的变化，群体利益的意识增强，使人民内部矛盾呈现出了扩大化、复杂化的趋势。由此引发的上访问题也不断增多，特别是群体性越级上访、重复上访和非正常

5、上访十分突出。就我县来看，近年来随着改革开放的不断推进和县域经济的快速发展，一些利益结构的深层次矛盾和问题逐步暴露了出来，信访总量增加了，异常上访增多了，集体上访频繁了，越级上访突出了。今年1—8月份，全县共发生来信来访398件次，其中来信351件，来访363批次1275人次，集体访112批925人次，与去年同期相比，无论是批次还是人数都有所增长；越级到市集体访3批73人次；超级到自治区上访3批53人次；越级进京上访8起124人次，其中非正常上访5起104人次。越级到自治区、进京非正常上访事件是近年来

6、少有的。根据国家信访局反馈的信息，7月份，全国各地进京非正常上访10600多人次，我区是1472人次，位居全国第一，而且远远高于其他省市区；乌兰察布市进京非正常上访集体访1件20人、个体访1000多人次，在全区范围内乌兰察布市首屈一指；我县仅次于商都，位于全市第二。根据近期市委组织部下发的通报，8月份，我县越级到市上访为6批53人次，越级上访不降反升，已列全市第一。我县非正常上访主要是以下几起：一是鄂尔栋镇四十号村村民韩胜利等人因生态移民问题8次进京非正常上访，这是最主要的一起；其余是店子镇二黑夭村村

7、民崔俊、李小明因医疗纠纷问题进京非正常上访，鄂尔栋镇北水泉村村民赵子英、王召鱼夫妇因其子在呼市打工致残索赔问题进京非正常上访，农牧定向毕业生孟志军等5人因分配问题进京非正常上访店子镇石夭沟村村民邓武因其子被炸死一案进京非正常上访等。这些信访人专门拿进京非正常上访给政府施压。他们信奉的原则是大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决。这些信访案件性质恶劣，已经给我县造成了一定的负面影响。此外，还有一些信访重点案件苗头正旺，扬言要越级进京或到自治区、市里上访。通过以上来看，近期我县的上访形势十分严峻，进京非正常上

8、访尤为突出，市里已给了我县几次通报，孟书记也多次做出明确指示，要求全力做好信访工作。目前，虽然这些进京非正常上访问题有的已经解决，有的已经作了“三级终结”，属于无理上访，有的正在解决。但是总的来说，我到信访形势不容乐观，信访隐患和苗头性问题依然不少，这些问题处理不好，将会酿造大的信访问题，直接影响我县改革发展稳定的大局,危及我县安定团结的良好局面。甚至产生一定政治影响。这决不是危言耸听。近年来，县委、政府为了做好信访工作，采取了不少具体措施，建立了一系列