在全省国土资源执法监察工作会议上的讲话(完整版）

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1、在全省国土资源执法监察工作会议上的讲话在全省国土资源执法监察工作会议上的讲话同志们：这次会议是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主题是履行法定职责，严格执法监管，维护良好的国土资源管理秩序，更好地服务全省经济社会跨越式发展。主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议精神，总结交流去年全省国土资源执法监察工作，分析研判当前全省国土资源执法监察形势，研究部署今年全省国土资源执法监察工作任务。上午，庆阳市和徽县国土资源局的同志分别介绍了值得全省各地学习借鉴的加强土地和矿产执法监察工作的好经验、好做法，讨论了《甘肃省党政领导干部违反土地管理规定行为问责实施办法》，大家提了很好的修改

2、意见和建议。刚才，葛志明副局长和张元忠副局长分别宣读了省委副书记、省长刘伟平对全省201X年度土地矿产卫片执法检查工作的重要批示和全省201X年度土地矿产卫片执法检查工作方案，大家要认真学习领会，全面贯彻落实，抓紧组织开展相关工作，确保按期保质完成全省201X年度土地矿产卫片执法检查各项工作任务。下面，我讲三点意见，供大家参考。一、认清形势，切实增强做好全省国土资源执法监察工作的责任感和紧迫感201X年，是全省国土资源管理形势特别是执法监察工作形势岀现重大转折的一年，面对建设用地和矿产资源需求激增、用地计划指标不足、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责的重大挑战和考

3、验，全省各级国土资源部门和执法监察机构（队伍），在厅党组的正确领导和地方各级党委、政府及有关部门的大力支持下，紧紧围绕全省国土资源管理中心任务，凝心聚力、真抓实干，迎难而上,扎实工作，切实加大了巡查防范工作力度，增强了执法监察工作威慑力，遏制了国土资源违法违规易发高发势头；全面提升了12336举报电话和网上举报信箱等监督平台的反应速度和服务水平，查处了一大批群众反映的违法违规问题，维护了国土资源所有者和使用者的合法权益及社会和谐稳定；圆满完成了201X年度土地卫片执法检查和探矿权专项检查等工作任务，规范了全省国土资源管理和利用行为，实现了我省零约谈、零问责的工作目标；研究

4、制定了一批符合执法监察工作实际的制度办法，保障了执法监察工作依法规范开展，完善了全省执法监管长效机制；切实加强了执法监察组织机构建设，夯实了执法监察工作基础，建立了覆盖全省的执法监察网络体系，取得了全省国土资源违法违规重要统计指标全面下降的显著成效。总的来看，全省各级国土资源执法监察机构（队伍）有效履行了保障发展、保护资源、维护秩序的工作职责，有力促进了全省国土资源的依法规范管理和集约有序利用,为促进全省经济社会平稳快速持续发展做出了应有贡献。在去年复杂严峻的形势下，能够取得这样来之不易的成绩，得益于厅党组和地方各级党委、政府及国土资源部门对国土资源执法监察工作的高度重视

5、，得益于相关部门对国土资源执法监察工作的配合支持，得益于我们拥有一支能打硬仗、善打硬仗的国土资源执法监察队伍。借此机会，我受张力学厅长的委托，代表厅党组向全省国土资源执法监察干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省国土资源违法违规问题易发多发的势头还没有得到有效控制。从去年卫片执法检查、探矿权专项检查、国家土地督察西安局督察和前不久开展的土地变更调查情况看，国土资源违法违规问题还大量发生，一些地方还相当严重。分析其原因，一个重要方面是执法不严格，在执法监察工作中还不同程度地存在五个不到位问题。一是思想认识还不到位。一些地方国土资

6、源部门的领导，对执法监察工作的认识还有待进一步提高，把执法监察工作还没有摆上重要位置来关心、重视和支持，致使执法监察工作还没有得到切实加强，以致于出现大量的国土资源违法违规问题。二是巡查防范还不到位。尤其是县、乡国土资源执法监察巡查的主体作用还未能得到切实有效发挥，执法巡查零报告、定期报告和专项报告制度落实不到位，未能有效实现对各类违法占地和违法勘查、开采矿产资源等行为的早发现、早制止、早报告、早处置。三是案件查处还不到位。各级国土资源部门在违法案件查处中普遍存在以罚代法的问题，以罚款代替拆除、没收、复垦等行政处罚措施，对相关责任人的行政和刑事责任追究也不到位，案件查处工

7、作还没有完全起到警示和震慑违法违规行为的作用，反而导致了违法成本低于守法成本的负面效应，严重影响了国土资源行政执法的严肃性。四是责任落实还不到位。各级特别是基层国土资源部门守土有责、守土尽责的观念尚未真正树立起来，与相关部门之间的共同监管责任机制尚未完全建立起来，国土资源部门单兵作战的执法难题尚未得到有效破解。五是机构队伍建设还不到位。各级国土资源执法监察机构（队伍）都不同程度的存在人员数量少、工作经费缺、装备水平差的问题。个别地区执法监察机构（队伍）尚未组建到位，已经建立相应机构（队伍）的地区，大多机构和队伍分设，工作开展中