在全市农村居家养老服务工作推进会上的讲话

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1、在全市农村居家养老服务工作推进会上的讲话杨雄跃（2009年6月19日）同志们：今天会议的主要任务是：回顾总结前阶段我市农村居家养老服务工作开展情况，交流经验，统一思想，研究部署今后一个时期农村居家养老服务的推进和深化工作。刚才，慈溪、象山介绍了各自在农村居家养老服务工作方面的一些做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我就进一步加快推进农村居家养老服务工作讲三个方面：一'近两年来工作的基本情况及主要成绩为适应农村老龄化客观形势需要，我市自2006年下半年起将居家养老服务工作从城市逐步向农村拓展和延伸。考虑到农村情况比较复杂，我们先选择经

2、济相对较发达、农村老年人口规模相对适中的镇海区和北仑区进行了试点，效果明显。2007年下半年，我们开始在全市推行农村居家养老服务工作，下发T《关于推进农村居家养老服务工作的指导意见》，提出了“力争2008年底，全市5%的行政村开展居家养老服务工作，到2009年底达到10%,2010年底达到30%以上，有条件的地方可以加快推进步伐”的工作目标；在镇海召开了全市农村居家养老服务工作座谈会，对工作进行了具体部署与要求，进一步统一了思想、-2-理清了思路、明确了要求。2008年初，市政府将推进农村居家养老服务列入为民办实事工程，提出到年底全市

3、150个行政村实质性开展居家养老服务的工作目标；之后，市局又召开了全市农村居家养老服务工作会议对工作进行了再部署与要求。7月，在北仑召开了农村居家养老服务工作现场会，对全市农村居家养老服务工作进行了阶段性总结，并对下一步工作进行了部署与要求。9月，市局派出督查组对全市各地工作进展情况进行了专项督查活动。近两年来，全市地方各级党委政府积极发挥主导作用，出台政策文件，组建工作网络，努力推进农村居家养老服务工作。全市9个有农村的县（市）、区均出台了有关“推进农村居家养老服务工作”的配套政策文件，其中，慈溪、堇卩州、江北等地还把农村居家养老服

4、务列入了党委政府民生类重点工作，余姚、镇海制定出台了实施方案和办法；镇海、江北、宁海的农村居家养老服务工作还被列入了对乡镇（街道）的年度工作目标考核内容。同时，9个县（市、区）和乡镇（街道）两级均成立了以党委或政府分管领导为组长、各相关部门为成员的农村居家养老服务工作领导小组；试点行政村成立了以村支书或主任为组长、村老年人协会会长或副会长为副组长的居家养老服务领导（工作）小组，形成了县（市、区）、乡镇（街道）、行政村三级农村居家养老服务工作的组织网络；均召开了各种形式和层次的工作会议就“推进农村居家养老服务工作”进行动员、部-3-署与

5、要求，使政府各有关部门统一思想、形成合力，扎实推进农村居家养老服务工作的开展。经过全市上下两年来的努力，农村居家养老服务工作取得了初步的成效：截止2008年底，全市相关9个县（市）、区的193个试点村已实质性开展居家养老服务，覆盖服务6万多名农村居家老人，建立居家养老服务中心（站）184家，总面积近13万平方米；培养农村居家养老服务员400多名、发动组织为老服务志愿者（义工）5000多名；有近4000名困难老人的养老服务需求得到了不同程度的保障。我市居家养老服务工作得到了老年人及其家人的肯定，也引起了全社会的广泛关注。回良玉副总理曾为

6、此专门批示，全国老龄委副主任、民政部部长李学举在2009年2月全国老龄委次全体会议上的报告中给予肯定，陈加元副省长也对我市农村居家养老服务工作专门批示,《人民日报》、中央电视台等数十家省内外媒体多次专题报道，省内外同行来我市学习考察上百批次。二、当前存在的主要问题和薄弱环节虽然我市农村居家养老服务工作得到了广泛的认可和肯定，也取得了初步的经验，但是由于这项工作还处于摸索阶段,许多方面与农村老年人日益增长的养老服务需求还有较大的差距，还存在着许多薄弱环节和不足之处。今年，市政府再次将开展农村居家养老服务工作列为市政府为民办实事工程项目，

7、提出到年底新增153个行政村实质性开展居家养老服务的工作-4-目标。为确保如期完成市政府实事工程项目，市局于年初将任务进行了分解，各地上报的拟实质性开展居家养老服务的行政村183个。但从目前调查掌握的情况来看，各地进展快慢不一,还存在许多有待加强和推动的问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面：-是认识不到位的问题。作为一项具有前瞻性、系统性的新工作，一些地方对农村开展居家养老服务重要性、必要性和紧迫性的认识与这项工作的实际要求还有一定差距。部分地方思想上不够重视，工作上缺乏力度；部分农村基层干部还没有认识到老龄化趋势带来的严重影响，认

8、为养老服务本来就是个人与家庭的事，理应由家庭和子女承担，没有必要管得太多；一些地方由于去年工作基础没有打好，认为今年要再进一步扩面的难度更大，在工作的推进上存在畏难情绪。一些社会群众和基层工作者对居家养老服务了解不全、理