[策划书]两会调研-从“两会”看收入分配改革

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1、从“两会”看收入分配改革收入分配是全体民众普遍关注的热点，在刚刚结束的"两会”中，胡锦涛总书记多次讲到"要加快调整国民收入结构”，温家宝总理也强调指出“要通过合理的收入分配制度，让全体人民共享改革发展成果。”这说明，党中央国务院高度重视收入差距拉大的现实。一、收入的差距在哪里我们在研究收入差距的过程中，发现收入落差巨大的人多数是来自贫困地区和农村的人，也往往是从事最低档劳动和收入最低的人。因此，我们认为地区差距和城乡差距、行业差距与工资收入一样，也是贫富差距拉大的重要原因。为此，这里把贫富差距、城乡差

2、距、地区差距、行业差距放在一起研究，以期找出解决收入差距问题的有效办法。1、城乡差距。我国农村居民的家庭收入在改革开放以来有大幅度提高，但同城市相比，农村居民收入差距在不断拉大。我国的城乡收入差距上世纪1983年为1.8倍，90年代中为2.5倍，现在为3.3倍。2、地区差距。地区之间收入的差距是我国经济运行中的突出问题之一。实行西部大开发和中部崛起的发展战略之后的十年来，中西部发展有了很大变化，但中西部同东部的差距非但没有缩小，反而又有扩大。同是东部，一个县的不同乡镇间也有很大差距，如江苏省兴化县的戴

3、南镇，同该县周益乡财政收入相差42倍。3、行业差距。我国的行业收入差距也很大。人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据，行业收入差距为16倍。特别值得一提的是金融保险业的职工收入是建筑业、餐饮业、编制业的20倍至40倍还要多。在我省某地，专科毕业在宾馆工作十年的服务员，每天加班3小时，一个月才收入1200元，刨去加班费，实际收入只有900元。而少数金融机构高管的年收入却可以达到几百万元及以上。以上几大差距的过于严重不仅影响了社会和谐，而且也影响了广大群众的积极性和内需的调动，干扰和抑制了经济的正常

4、发展。二、造成收入差距严重的原因是什么造成当前居民收入差距的原因不是单方面的。有投资走向的原因，有城市化推进的问题，有土地和资产的流转不公平的问题，有劳动占分配比重过低的问题，还有灰色收入问题。1、我们对投资走向缺乏调控。我们的让少数地区少数人先富起来的发展战略，真正提高了效率，促进了沿海地区和大城市的发展。然而，经济发展的马太效应，导致了资金投入不断的向富裕地区聚集。正如诺贝尔经济学奖获得者谬尔达尔指出的，不均衡发展到了一定阶段，一定要向均衡发展转变，这个均衡发展，仅靠市场的力量是无法实现的，必须要

5、靠政府的力量进行牵引和导航。但是，我们的投资中，无论外资、民资、国有资本、银行贷款以及各种专项财政投入，一直是按照效益最大化、效率优先的办法运行的，这就必然造成农村和欠发达地区长期缺少投资的进入，而致发展明显滞后，差距不断拉大。2、城市化推进顾此失彼。我国是一个农业人口占绝大比重的国家，长期的“剪刀差”，使农村为工业化和城市发展贡献了数以万亿计的资金，而同时也消弱了农村实力。因此，要解决中国的现代化，就必须把三农作为重中之重，把农村作为投资和基本建设的重点。尤其需要从人多地少的实际出发，下大力气分流农

6、民和减少农民，推进农民的市民化。但是，由于种种原因，对三农的支持还是“雷声大，雨点小”,特别是分流农民和推进农民市民化的工作严重受阻。3、土地流转的不公平。中国农民没有土地买卖权。但是极少村内村外的有权人，和可以把土地买到手再行卖出的有钱人，以及地方政府和国有企业中能够以国家项目名义廉价征地的主管人，他们将土地以极低价格从农民那里拿出后，可以无限制的进行囤积和升值，由此导致很多人空手套白狼，一夜间成为大富翁。而众多失地的农民则变成了无土地、无职业、无收入的三无人员，严重造成了社会的不公平和两极分化的形

7、成。4、劳动占分配比重过低。十七大报告中就已提出要扩大分配总额占GDP的比重，扩大劳动在分配中的比重。但在事实上，这个问题至今未能很好解决。我们的工资收入占GDP的比重同90年代相比有明显下降，劳动分配比重过低，资本分配比重过大也日趋严重。5、灰色收入造成收入差距扩大。灰色收入的来源，有财政使用不透明，大量国家资金被滥用，以各种各样的名义流进了私人腰包，再就是投资项目层层转包，工程款层层剥皮，造成资金漏失严重；有金融机构贷款的“潜规则”造成的向私人额外付费；有腐败敛钱所造成的。三、如何解决收入分配问题

8、造成收入差距的原因是多方面的，因而也不能只靠一个“法宝”制胜。1、以“共富理论”破解分配难题。要解决收入差距严重拉大问题，就必须快刀斩乱麻，果敢地走出认识误区，突破既得利益者的重围。要用邓小平的“共富理论”统一认识,增强共识。要正确理解和准确把握邓小平关于让少数人、少数地区先富起来的目的，就是为了实现共同富裕的论断。牢记小平同志指示的“社会主义不是少数人富起来，大多数人穷，不是那个样子，社会主义的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”只有