谢志强：系统改革论应当成为全党的行动指南

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1、谢志强：系统改革论应当成为全党的行动指南2013年12月16日10:44新的中央领导集体成立一年多以来，从出台八项规定到开展群众路线教育实践活动，从十八届三中全会作岀全面深化改革《决定》到为明年布局的中央经济工作会议，以习近平为总书记的党中央进行了大量卓有成效的工作，充分展示了中央改革发展的坚强决心和坚决行动。细细领会三中全会全面深化改革的《决定》和习近平对《决定》的说明，以及习近平和其他中央领导同志在许多重要场合的一系列重要讲话，不难发现，新的中央领导集体改革发展的思路已经十分清晰，治国理政的特点越来越凸显，系统改革论的思

2、想和理论正在成为我们全党的行动指南，成为发动群众、排除万难的强大思想武器。回顾中国革命和建设发展的历程，如果说毛泽东思想主要解决了让中国“站”起来的问题，邓小平理论主要解决了让中国“富”起来的问题，三个代表主要解决了中国共产党代表谁的问题，科学发展观主要解决了中国怎样发展的问题，以习近平总书记为首的党中央提出的系统改革论将主要解决中国在现阶段和未来怎样改革的大问题。改革和发展是中国面临的两大主题，发展要科学，改革要系统，在新的历史起点上怎样改革的问题不解决，发展和进步、全面小康和现代化就无从谈起，实现两个百年的任务就无从谈起

3、。系统改革论的要义就是如何通过整体推进、协调并进、啃硬骨头、涉险滩、破藩篱使中国“强”起来，实现中华民族伟大复兴的强国梦。系统改革论（系统改革的思想和理论）应当成为，也完全可以成为我们党带领全国人民进行改革开放、实现中华民族复兴的行动指南（指导思想）。十八届三中全会的《决定》标志中国改革开放进入到了一个全面深化改革、进行制度创新并努力实现制度现代化的新时期。新的时期需要有新的理论指导。指导思想或行动指南是一个政党在一定时期理论认识与创造的精华的凝缩和指导特定时期实际工作的纲领、指针，是时代精神的精华。据有关研究指岀，指导思想

4、也是执政党的理论旗帜，是指导党全部活动的思想理论体系，也是动员、凝聚、约束党的成员的一整套认知信仰体系。党的指导思想一般具备整体性、稳定性、发展性和开放性等基本特征，具有导向功能、论证功能、凝聚功能、动员功能和约束功能。笔者认为系统改革论完全符合作为党的指导思想的以上所有要求。其理由如下：1.十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是以习近平总书记为首的党中央集体智慧的结晶，是新一届领导集体的施政纲领，是对“35年来改革开放的成功实践和伟大成就”进行深入分析，对当前国际国内新的

5、形势作出科学判断后的正确选择。公报指出：“面对新形势新任务，全而建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全而深化改革。”因此，《决定》是指导我国当前和未来改革发展的一部纲领性文献，是我党理论认识和创造的精华，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的行动指南。《决定》中全面深化改革的一系列重大思想和举措，必将进一步被浓缩和提炼成系统改革论之思想，进而成为我党的指导思想与行动指南。科学发展观就是在十六届三中全会《决定》的基础上提炼成的。2•系统论的基本原理要求系

6、统具有整体性、层次性、开放性、目的性、动态平衡性、时序性、结构性、自组织性、同构同态的相似性等。整体性是系统论的核心思想和要求。这次会议确定的主题是全而深化改革，十一届三中全会以来的前6次三中全会尽管都与改革有关，但主题是某一或某些方而的改革，这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革，而且对各部分各层次之间协同改革的原则和重要性等也进行了深入论证，提出了具体措施。系统性、整体性、协同性是本次改革的总体要求，《决定》指岀：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经

7、济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。”系统性的根本要求就是整体性，协同性也是一个良好系统的内在要求，实际上上述“三性”可以归结为一性，即系统性。《决定》所显示出来的整体性，以及它所展示的“全而深化改革”的全部内容，都充分表明了其系统改革论思维，显示岀其科学的系统改革的思想和理论。3.目的性是系统改革论的重点要求，《决定》对此十分明确。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。目的就是方向，目的就是凝聚全国人民共同前进的动力。4•系统改革论是全面的改革，也是有重点

8、的改革。有点有面、点面兼顾的改革才能将改革不断引向深入。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。把经济体制改革作为全面深化改革的重点，要发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中，6个是