美国自贸区对中国的启示

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1、美国自贸区对中国的启示本刊编辑部整理自由贸易区是一国或地区对外经济活动时，在货物监管、外汇管理和企业设立等领域,实行特殊经济管理体制、政策的特定区域的贸易活动。涵盖自由港、白由经济区、对外贸易区等多种类型。它具有独立的监管、白由地进出、发达的离岸金融和高效物流的特征。如今,自贸区是各国在全球范囤内集聚生产要素、参与国际竞争、推动经济发展的重要载体。其典型代表，如新加坡、徳国的汉堡自由贸易区、美国的纽约白由贸易区等。以美国为例，人大小小的自贸区有上百个。美国自由贸易区的设立是适应转型需求的重要代表之一。20世纪60年代末70年代初，美国在全

2、球经济屮的地位开始卜•降，美元贬值，失业人数增加。为了刺激对外贸易发展，各州纷纷设立对外贸易区，从197（）年全国的7个增至2016年3月181-1的295个。在此期间，美国对外贸易占GDP的比重及经济开放度均持续提高。美国的H贸区建设有哪些经验和特点值得我们学习和借鉴？给予我们哪些启示？屮国将如何建立具有竞争优势的自贸区？这些问题值得我们深思和研习。一、美国自由贸易区的建设有哪些特点？自由贸易区在美国通常被称为“对外贸易区”（FTZs）。截至2013年，美国己批准设立通用目的的对外贸易区256个，已有174个启动运营，共吸引3200家-

3、企业入驻，吸纳就业总人数达37万人。美国自由贸易区建设冇以下几个方面的特点：第一，接受多渠道、多层级的综合管理。第二，采取内外贸并重的发展模式。第三，以加工制造和仓储物流为主要功能。第四，通用冃的区与企业子区共融发展。第五，空间管理采用“地点可选择框架”。第六，政策灵活，应变能力强。第七，允许公共机构或私人公司经营对外贸易区。第八，投资坏境良好。第九，美国对外贸易区以资木密集型企业为主11国外输入的产站主要是原油。美国对外贸易区2012财年统计数据类别2012财年类别2012财年进入的货物（亿美元）仓储和分销1818国内投入品（亿美元）仓

4、储和分销899生产5504生产3386外国投入品（亿美元）仓储和分销919出口（亿美元）仓储利分销167生产2118生产532总休而言，美国设立对外贸易区的目的与我国有很大不同。作为世界头号经济强国，其并不刻意追求出口总量和经常账八的贸易盈余，而是侧重强调保持本土制造业的国际竞争力，因此，对外贸易区的设立仅是为美国金业提供国际贸易便利的方式之-。在对外贸易区内，美国金业将国外投入品和国内投入品相结合进行大规模生产，产品同时供出口和内销。从2012财年美国对外贸易区的统计数据可以证明这一点：进入对外贸易区的货物价值总计超过7320亿美元，其

5、中，大约58%的货物来自美国国内，这一比例表明，对外贸易区的活动更加倾向于国内运作而不是对外运作，区内大多数产品仍进入美国市场进行销售。因此,美国的对外贸易区并不是发展中国家和新兴工业化国家和地区通常设立的出口加工区，而是一种兼顾内外贸的高级形态的口由贸易区。换言Z,美国发展自由贸易的思路是：内需与外需并重，甚至内需为主，外需为辅；内贸与外贸并重，甚至内贸为主，外贸为辅。二、美国FZT的管理体制及分区制度美国对外贸易区在促进美国经济发展、加强国内外经济联系、增加就业方而发挥了较积极的作用，对进出口量的贡献也比较大。美国对外贸易区Z所以在全

6、世界具冇很深的影响力,除了它独有的特点和齐全的功能给贸易区使用者提供便利，还在于它有一个至上而下完善的管理体系，保障对外贸易区每天顺利地运行以及分区制度的设置，冇效地扩大了对外贸易区的覆盖范围。三、美国FZT制度的优越性1.管理休制模式的有效性2.进入与退出机制的灵活性3.立法的保障性4.政策的优惠性美国政策的优惠性首先表现在关税豁免方而，商品免征关税进入对外贸易区是最重要的优惠政策。四、美国自由贸易区建设对中国自贸区发展的启示？美国自由贸易区建设对中国自贸区发展的启示主要有以下儿个方面：第一，自由贸易区是海关特殊监管区的高级形态。从美国

7、对外贸易区的建设特点不难看出，口由贸易区实质上是海关特殊监管区域的延伸和升级，是一种更为高级的形态。我国H由贸易区建设虽然刚刚起步，但由于具有海关特殊监管区域丰富的先期建设经验，白然具有良好的发展基础。因此，必须明确，自由贸易区是生产性服务业和制造业聚集的区域，区内应以厂房、仓库和商用楼宇为主，不能涵盖居住生活功能。同时，白由贸易区可以位于港口、机场、国家级经济技术开发区内，但其海关特殊监管区域的属性不会改变。第二，自由贸易区功能定位应由专业型逐步转向综合型。目询，我国海关特殊监管区有六种形态，但功能差异较人，总体上可以分为两个类别：一是

8、以出口加工区为代表，允许企业在区内从事保税加工纶产，但缺少物流功能；二是以保税物流园区为代表，进出货物寧受保税优惠，但金业不能在园区内进行加工生产。应当看到，功能的综合性是海关特殊监管区未來发