计划生育能否动摇中国经济

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1、计划生育能否动摇中国经济主题：人口问题与计划生育政策调整探讨时间：2012年7月5日主讲人：李建新、穆光宗主持人：焦洪昌主办：中国政法大学公共决策研究中心编辑：周东旭精彩摘要：任何一个人都不假思索地认为人多是负担，30年来这个观念在中国人中根深蒂固，我们一直处在误解中。社会发展带来人口转变，人口转变必然带来人口老龄化，但中国的计划生育加快了中国老龄化进程，这就是为什么说“未富先老”。林毅夫乐观预测中国经济还能快速增长20年，也就是60后全部退出舞台的时候，但如果从人口的因素看，其实并不太乐观，可能8

2、0后、90后、00后要支撑整个社会，就非常艰难。计划生育理论把人口负面化、妖魔化，认为出生的孩子就是负担，没想到这个孩子在二十几年以后会成为国家和社会的劳动力和人才，可以回馈家庭的抚养、国家的哺育。生育率是越低越好吗？当然是否定的，生育率下降应该有底线，国内、国外古今都有答案，人口的数量、质量、结构、分布、开发是相互关联的，量变会引发质变，对人口数量的调控一定要适度。以下为对话实录：计划生育的“功”与“过”“预测表明，中国劳动适龄人口将从2013年到2015年减少，未来十年内，20岁到40岁年龄段减

3、少一亿以上”焦洪昌（主持人）：我们今天论坛的主题是“人口问题与计划生育政策的调整”。先做一简单的背景介绍。近日媒体爆出陕西镇坪县怀孕7个月的冯建梅，因交不起4万元罚款，被计生委人员强行引产引发社会关注。“控制人口数量，提高人口素质”，是著名人口学家马寅初先生的一句话。1949年到1953年，国家的政策是鼓励人口增长，限制打胎。第二阶段，1953年到1956年，提倡生育，但有计划的节制提倡。第三阶段，1957年到1964年，政策反复期。其中1959年到1961年后人口反弹，1962年周恩来再次提出节制

4、生育。第四阶段，1970年到1984年，严格控制人口。1970年2月，全国计划工作会议上周恩来说，现在人口多，70年代人口要注意计划生育，1973年，国家计生委把人口计划指标列入国民经济发展计划。1975年2月，毛主席在国家计委《关于1975年国民经济计划的报告》作“人口非控制不行”的批示。计划生育成功控制人口过快增长，缓解人口压力，减轻人口与土地、资源矛盾，提高了妇女社会地位和妇女、儿童的健康水平，改善青少年的教育。其消极影响有：第一，人口性别结构问题。据资料统计，我国近几年新生人口男女比例是11

5、7：100，男性比例过高，造成婚姻压力增大，加剧犯罪，卖淫嫖娼，拐卖妇女儿童等社会现象，社会不稳定因素加大。第二个是老龄化。我国进入“未富先老”困境，人口老龄化进程加快，老年人绝对数量大，区域差异明显。第三，劳动年龄人口跟不上经济发展需求，靠人力实现增长的中国经济面临持续衰退。预测表明，中国劳动适龄人口将从2013年到2015年减少，未来十年内，20岁到40岁年龄段减少一亿以上。第四，对家庭规模结构的影响。“421”家庭结构导致独生子女“老难所养”和老年父母“老无所依”。从刚才所呈现的内容来看，弊端

6、明显比积极影响要大得多，特别是国家现在又在对《人口与计划生育法》进行修改，我们就此做一讨论。下面我们有请主讲嘉宾，北京大学社会学系的李建新教授和北京大学人口所穆光宗教授。计划生育加快中国老龄化进程“另外一个非常特殊之处，中国婴儿出生性别比极具偏高，严重失衡，是人类人口史上没有过的现象，而且持续这么长时间”李建新：只要梳理最近频频发生的事件，就会看到人口问题迫在眼前。说到人口，大家对中国的第一印象是什么，90%的回答都会惊人一致，脱口而出：多。任何一个人都不假思索地认为人多是负担，30年来这个观念在中

7、国人中根深蒂固。我们观察思考任何问题，都带着这个预设，比如堵车或者学生食堂拥挤，肯定会抱怨一句，“中国人太多了”。我们一直处在这种误解中。对中国的人口问题，大的方面应该有两个层次。第一是生育权利，基本人权的问题。第二层次是人口，又分为三个不同的方面。首先人口自身的变化，其次是人口作为变量和社会经济发展之间是什么关系，最高一个层次是从宏观、长远看人口作为国力的力量，怎么影响文明兴衰。人口是一切之基础，人口变化必然会影响方方面面，甚至平稳。人类人口史上99%以上的时间处于高出生、高死亡。到20世纪为中心

8、，更确切的说是以工业革命启动人口变化，开始增长，不到20%的发达国家率先变化，20世纪开始加快。20世纪里发生人类史上两个“前所未有”，第一，人类人口的增长率达到前所未有的高峰，第二是增长量，20世纪90年代达到高峰。人口数量上是二元变化，发达国家已经完成人口转变，而发展中国家处在转变之中。未来世纪谁引领人口变化？是发展中国家。在人口转变过程中，数量的变化只是一个方面，内部结构还会发生变化，这里指的是自然结构，即年龄和性别，比如65岁人口占总人口的比例。从上世纪50年