治理教育乱收费为何禁而不止

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1、9月，一年开学季。随着学生们的开学入校，教育乱收费再次成为公众热议和关注的话题。国家相关部门近些年来出台了一系列相关政策法规明令禁止教冇乱收费，但是，乱收费现彖依然屡禁不止。木期周刊对此问题进行深入探讨，治理教育乱收费，禁而不止难在哪儿？编者【家长】一方而对乱收费深恶痛绝，一方而又对收费项目无奈“助长=【学校】迫于压力，对收费项口改换门庭，更改名口；【主管部门】成为教育乱收费的事实利益分享者，与学校形成利益链条。【镜头一】2001年，北京市昌平区某屮学要求户籍不在北京的学生耍缴纳3力元“捐资助学:费，并要求家长在“捐赠

2、人赠言"一栏需填写“本人自愿捐资，为教育事业做贡献覽如果不填，无法办理入学手续。【镜头二】2011年8月29口，教育部官网公布对上半年查处的部分教育乱收费典型案件的通报，涉及甘肃、安徽、江西、湖北、四川、河南6省的12所屮小学校，相关责任人13人受到党政纪处分，3人被免去校长职务。记者做了一个调查，在某搜索网站上输入关键词“教育乱收费案件”，能找到相关报道约181万篇。而且令人惊讶的是，乱收费的名口之多、数量之大、范围之广，令人咋舌。考核费、资料费、灯油费、取暖费、邮屯费、体检费、电影费、保险费、防疫费、助学费、校服费

3、、理发费、饮水费、通讯费、旁听费、晚口习费、桌凳费、健康测试费、自行车管理费……名目繁多、五花八门。记者同时做了一个统计，从上世纪80年代中叶至今，治理教育乱收费始终是党屮央、国务院在教育领域主抓的重点工作之一。从将禁止教育乱收费写入《屮华人民共和国教育法》，明确义务教育学校的收费标准，到关注部分农村义务教育学校的乱收费，并将农村学校的乱收费以法规的形式纳入了治理轨道，再到实施“一费制”、在公办高屮执行了“三限”政策，建立收费的听证制度、公示制度、责任追究制度等规章制度，曝光典型案件……举措不可谓不多、力度不可谓不大。

4、但是，令人闲惑的是，尽管国家三令五申，但教育乱收费现象依然屡禁不止,而且呈现出方式更新颖，形式更隐蔽的新特点。缘何如此？教育乱收费，屡禁不止，究竞难在哪儿？新形势新特点教育乱收费呈现出更隐蔽、更多样的新变化记者了解到，随着国家的重点治理，各个学校在教育乱收费问题上，已不再像以前那样明目张胆，公开收取，而是“八仙过海、各显神通"，呈现了“项目更新、方式更隐蔽”的新动向、新特点。记者走访了一些学校，浏览了网上很多家长论坛，发现“化整为零，分次收取”以及“避开锋芒、错时收取”成为很多学校采取的乱收费手段。在某幼儿园门口，有家

5、长告诉记者，在幼儿园入园收费上，一些高档幼儿园费用每年在6万到8万元不等，若一次性收取一学年的费用，很容易让家长产生抵触情绪。因此，有的幼儿园化整为零，按月缴纳，这样平均下来，每个月几千元，就不会引人关注。还有的家氏告诉记者，毎次开学时候，既是收费的集中时期，也是媒体关注的集屮吋期，有些学校为了避开公众视线，就在开学吋只收取那些明文规定可以收取的费用，而一些不合理的收费项目，则放在平时收取。“巧立名目，变相收取”也是很多学校惯常采用的手段。冇的洋校迫于政府规定和社会舆论的压力，在学杂费上不敢公开加码收取，于是就改换门庭

6、，利用开办特长班、补课班、兴趣班，乱发复习资料，收取赞助费、捐资助学费、共建费等各种名目与学生入学挂钩的费用等，变相增加学生负担，以此弥补学校公用经费的不足，或为小集体牟取利益。某门户网站育儿论坛版主“加菲猫”就反映，学校希望学生统一购买教辅材料，但是乂不能强制，于是就通过“家t委员会"安排布置这项活动，由“家长委员会"动员家长洎愿”缴纳。陕西师范大学教育科学学院谢秀英老师指出，当前对于乱收费的查处数量非常有限，一个重耍原因在于其较大的隐蔽性。很多学校在收费时，只收费不开票,学生在交费后得不到任何形式的凭证，学校以机构

7、“信誉”保证交费学生在该校上学的学位或参与某种活动的资格，学生家氏诚惶诚恐、战战兢兢接受学校的做法。最终，虽有乱收费之实或价格违法举报，结果却查无实据，不了了之。收费不开票成为各个学校应对乱收费检查并从根本上化解风险的重要法宝，这就在无形中大大增加了查处难度，乱收费现象也得以肆意横行。另有一些学校则通过将乱收费合法化逃避查处风险，其主要做法是将强制性的教冇乱收费转化为学生家长的自愿性捐款，通过改变乱收费的性质使其变得更加隐蔽。利益驱动资源稀缺教育乱收费仍将是短期内难以根除的痼疾有专家指出，教育乱收费也存在着成木与收益。

8、教育乱收费的成木是乱收费必须承担的风险成本，而其收益则是实实在在的经济利益。教育乱收费现彖Z所以长期禁而不止，与其“高收益”与“低风险”的现状有着密切的关系。网友“牛牛妈,，的话说出了教育乱收费“低风险,，的原因：教育乱收费，往往是多个部门利益共享，不仅学校从中得益，而11,地方政府与学校的上级主管部门可以从中获益。这就使得几个获