沈阳市浑南区双创示范基地

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1、沈阳市浑南区双创示范基地工作方案沈阳市发展和改革委员会浑南区人民政府2016年7月前言大众创业、万众创新，是发展的动力之源、富民之道、强国之策，对推动经济结构调整、打造发展引擎、增强发展动力具有重要意义。浑南区是沈阳市国家全面创新改革实验区、沈大国家自主创新示范区核心区、拥有近三十年发展经验的国家高新技术产业开发区，是沈阳市行政中心、科技中心、文化中心、商贸中心和交通枢纽。为做好国家首批双创示范基地创建工作，依据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实

2、施意见》，结合浑南自身基础优势，在更大范围、更高层次、更深程度上推进双创，特制定本工作方案。目录前言1一、基础条件1（一）资源优势1（二）工作基础3（三）形势分析9二、总体思路12（一）指导思想12（二）战略定位12（三）基本原则13（四）发展目标14（五）发展布局15三、主要任务19（一）落实双创政策措施19（二）完善特色示范载体19（三）加快构建众创空间20（四）开放共享科技资源21（五）集聚高端人才团队21（六）加速科技成果转化22（七）营造双创文化氛围22（八）加强双创国际合作23四、政策举措24（一）改革创新

3、管理体制，加强服务型政府建设24（二）完善政策传导机制，促进双创政策措施落地25（三）加大财税支持力度，完善双创投融资体系27（四）加快双创载体建设，完善双创发展支撑体系28（五）优化升级创业服务，加快创新创业生态建设30（六）加强双创文化建设，营造创新创业文化氛围31（七）实施人才发展战略，加强高端人才引进培养33（八）拓宽创新创业渠道，充分激发多元主体活力34五、重点工程36（一）示范小镇36（二）示范园区38（三）示范平台49（四）众创空间59六、保障措施75（一）组织保障75（二）政策保障76（三）资金保障77

4、（四）人才保障77（五）监督考核78七、相关附件79一、基础条件（一）资源优势1、区位交通优势浑南区位于沈阳市东南部，地跨浑河、太子河两个流域，东部和抚顺市山水相连；南与苏家屯区接壤；北与沈北新区毗邻，位于铁岭、抚顺、鞍山、本溪、辽阳等辽宁中部城市群的中心。是连接沈阳与辽宁中部城市群的重要交通枢纽，沈阳桃仙国际机场位于境内，沈大高速公路、沈抚高速公路、沈丹高速公路、沈铁高速公路、沈阳绕城高速公路、102国道、二三四环城路以及长大铁路、沈抚铁路、沈丹铁路贯穿境内。另外，沈阳新行政中心移驻浑南，沈阳地铁4、9、10号线浑南

5、段开工建设，新沈阳南站客运枢纽站立体化交通设施投入运营等等，加速了全市资源要素向浑南集聚，为双创工作推进提供了良好的发展前提。2、产业发展优势近年来，浑南区充分发挥国家高新区优势，坚持走战略性新兴产业发展之路。2015年全区地区生产总值实现409.0亿元，规模以上工业企业实现总产值860.5亿元，公共财政预算收入69.9亿元，社会消费品零售总额完成166.8亿元。城镇居民人均可支配收入达到38623元，完成固定资产投资361.5亿元。77依托国际新兴产业园区、沈抚新城、国家大学科技城等特色功能区和新松机器人、东软集团、

6、辽宁诺康、成大生物等一批龙头骨干企业，大力发展信息技术、智能制造、生物医药、民用航空、数字医疗、新材料、新能源汽车等重点产业，实现了新兴产业的集群式发展，有力支撑了沈阳市经济的持续健康发展，为本地区创新创业发展奠定了坚实的产业基础。3、科技生态优势浑南区是国家高新技术开发区，全面创新改革实验区、沈大国家自主创新示范区核心区，近期被授予了国家首批区域性双创示范基地。一直以来，浑南区委区政府一直重视发展环境氛围营造，创新环境持续优化。浑南政务服务中心便捷高效，基本建设项目审批时限缩短至全市最快。科技金融体系不断完善，沈阳生

7、物医药创投基金、浑南创投基金正式运营。“两化融合”综合发展指数位列全市第一，连续获批“国家电子商务示范基地”、“国家级新型工业化产业示范基地”、“国家产学研合作示范基地”等荣誉。目前全区拥有国家级工程研究中心（工程实验室）7个，东北大学、沈阳建筑大学、沈阳理工大学、鲁迅美术学院等各类高校及职业技术院校10余所，省级技术研发中心及重点工程实验室66个，集聚各类专业技术人才约5万人。成立了77中科院先进光电晶体材料高端装备技术创新与产业化联盟、机器人产业技术创新战略联盟、中科院辽宁半导体装备产业技术创新战略联盟、沈阳两化融

8、合企业联盟、沈阳市云计算产业联盟、沈阳物联网产业联盟、沈阳大数据产业联盟、沈阳移动互联网产业联盟等8个产业技术联盟。国家级孵化器锦联新经济产业园、全国首批智慧园区试点单位国际软件园、东北区域计算能力最强的超算中心、东北唯一的国家级工业设计平台、辽宁首个移动应用公共技术研发平台、科技创新协同服务平台、中关村开放实验室沈阳协调服务中心