新津县国民经济和社会发展规划

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1、新津县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇指导思想和发展目标2第一章规划背景2第一节发展基础2第二节面临形势5第二章指导思想、基本原则和发展目标7第一节指导思想7第二节基本原则7第三节发展目标8第二篇推动城乡一体化发展，构建现代山水田园城市11第三章构建新型城乡形态12第一节完善“一核三心多点”城镇体系12第二节构建现代城市框架13第三节建设现代小城镇13第四节推进新农村建设13第四章推进产城一体化发展14第一节加快产业功能区建设14第二节促进产城功能融合16第五章加强城乡基础设施建设164第一节完善交通基础设施16第二节完善能源基础设施19第三节完善水

2、利基础设施19第四节完善信息基础设施20第三篇推进三次产业追赶跨越式发展，构建县域现代产业体系21第六章不断提高新型工业化水平21第一节加快培育新材料产业集群21第二节加快发展路桥构件产业链23第三节提档升级食品加工产业23第七章培育现代服务业新优势24第一节着力发展大物流24第二节重点发展大旅游25第三节大力培育高端服务业26第四节加快发展现代商贸业27第八章推动农业现代化发展28第一节切实保障农田质量安全28第二节构建现代农业产业体系28第三节推进农业产业化经营29第四节完善现代农业服务体系29第四篇发挥人力资源优势，构筑自主创新高地30第九章大力发展教育事业3

3、0第一节坚持教育优先发展30第二节促进教育均衡发展30第三节加快教育现代化发展31第十章大力推进自主创新32第一节激发科技创新活力32第二节强化创新主体地位32第三节构筑区域科技创新体系33第十一章强化人才资源开发33第一节加快人才队伍建设334第二节优化人才发展环境34第五篇全面加强生态文明建设，着力构筑绿色新津34第十二章发展绿色经济34第一节积极发展低碳经济34第二节大力发展循环经济35第三节着力发展环保产业36第十三章加强生态环境保护37第一节切实推进节能减排37第二节加强环境综合整治与保护37第三节积极推进生态建设39第四节完善生态环境管理机制39第十四章

4、推进生态文明社会建设40第一节提高全民生态文明意识40第二节加快生态文化建设41第三节创建生态文明示范区41第六篇切实改善民生，构建和谐新津41第十五章千方百计扩大城乡就业42第一节多渠道增加就业42第二节完善就业服务体系42第三节构建和谐劳动关系43第十六章完善城乡社会保障体系43第一节健全社会保险体系43第二节完善社会救助保障体系44第十七章提高人民健康水平45第一节加强人口调控和管理45第二节大力发展卫生事业45第三节提高全民身体素质46第十八章促进文化大繁荣46第一节加快发展文化事业46第二节创新发展文化产业474第三节加强精神文明建设47第十九章建设平安新

5、津48第一节保障社会安全稳定48第二节健全应急管理机制49第三节推进消防事业健康发展49第七篇深入推进改革开放，增强发展动力49第二十章深化城乡综合配套改革50第一节深入实施农村工作“四大基础工程”50第二节推进城乡要素自由流动50第二十一章深入开展体制机制改革51第一节深化行政体制改革51第二节加快市场化改革52第二十二章扩大对内对外开放52第一节拓宽区域合作领域52第二节加大招商引资力度53第三节提高对外开放水平53第八篇完善工作机制，确保规划实施54第二十三章健全规划实施工作机制54第一节完善规划衔接54第二节完善制度保障54第二十四章强化保障措施54第一节强

6、化政策支持54第二节强化资金保障55第三节强化项目支撑55名词解释564序言“十二五”时期（2011-2015年）将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、全面实现建设小康社会的关键时期。未来五年我国将开启经济与社会的双重转型，以转变经济发展方式为主线，逐步实现从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。新津，一个山水秀美、文化浓郁、综合经济实力较强的县域，将顺应转型趋势，突出自身的区域特色，抓住发展机遇，全面落实成都市建设世界现代田园城市的总体取向，加快建设现代山水田园城市。《新津县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是根据《中共新津

7、县委关于制定新津县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐述了“十二五”期间新津县国民经济和社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，是全县国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施全县国民经济和社会发展各类专项规划、镇乡规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。59第一篇指导思想和发展目标第一章规划背景“十一五”时期是新津发展史上极不平凡的五年。在省委、省政府和市委、市政府领导下，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一