珠海市应急管理咨询委员会关于基层应急体系建设情况的调研报告

《珠海市应急管理咨询委员会关于基层应急体系建设情况的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、珠海市应急管理咨询委员会关于基层应急体系建设情况的调研报告十二五”规划的开局之年，是我市“加速”发展、营造“净畅宁美”、建设幸福珠海的重要之年，也是做好我市应急管理工作的创新之年。根据社会管理体制改革先行先试要求和全市应急管理工作会议部署及2011年市应急管理咨询委员会工作计划，2月28日，在原市人大常委会常务副主任、市应急管理咨询委员会主席关玉嘉同志带领下，市应急管理咨询委员会委员等一行8人对香洲区、前山街道办、横琴新区和斗门区乾务镇基层应急体系建设情况进行了专题调研。此次调研主要围绕如下五个方面进行：（一）各级党委政府对应急管理工作的重视程度；（二）基层应急管理体制机制建设方面存在的困难和

2、问题；（三）基层应急管理办事机构、人员及办公场地、设施配备方面存在的困难和问题；（四）基层应急救援队伍、装备建设方面存在的困难和问题；（五）应急管理经费、应急物资保障方面存在的困难和问题等。调研人员以座谈和实地调研相结合，采取“一听、二看、三询问、四交流”的方式，分别听取了香洲区、前山街道办、横琴新区和斗门区乾务镇相关负责人的情况介绍，重点走访了香洲区前山街道办、横琴新区和斗门区乾务镇，查看了上述单位应急管理办事机构、办公场所和应急物资器材储备情况，围绕调研主题与上述单位领导、应急管理工作人员进行了意见交流，共同探讨进一步加强基层应急体系建设的思路和做法。现将有关调研情况报告如下：一、我市基层

3、应急体系建设取得一定成效通过调研和走访，我们认为上述四个单位的应急管理工作总体情况较好，基本做到了班子有人抓、工作有人做、队伍有发展、办公有场所、制度有建设、培训有安排、事件能处置。好的方面主要有四点：（一）应急管理机构基本健全。调研的四个单位均成立了突发事件应急委员会或应急指挥中心，由各单位一把手或分管领导担任主任，并下设应急管理办事机构，负责应急管理日常工作和应急值守。各村（居）均成立了相应的应急工作小组，做到人员落实、责任落实、工作落实。如：斗门区乾务镇成立了突发事件应急委员会，由镇长担任主任，下设镇应急办；全镇18个村（居）均设立了应急工作小组，落实了相应人员；镇委、镇政府将突发事件应

4、急预案和应急处置等工作落实情况纳入各级领导班子综合考核评价范围。（二）应急管理机制初步形成。调研的四个单位均能按照市应急委的部署和要求，建立应急管理工作机制和应急管理体系。主要表现在：一是建立了应急值守机制，落实应急管理值班人员，坚持24小时在岗值守或电话值班；二是建立了信息报告、通报和发布机制，确保上情下达、下情上报；三是建立了分类分级响应和快速反应机制；四是建立了风险评估和隐患排查机制，确保及时发现隐患，防范于未然；五是建立了应急联动机制，努力形成应急处置和救援合力；六是建立应急宣教机制，不断提高公众应急意识；七是建立应急预案管理机制，落实应急培训演练，不断提高应急队伍的突发事件应急处置和

5、救援能力；八是落实应急管理考核机制，促进了应急管理工作的落实。如：横琴新区根据新区成立时间短、人员新、居民少和施工单位、外来人员不断增多的实际情况，调整了区突发事件应急委员成员，制定了区突发事件总体应急预案，并指导全区危化品单位、人员聚集单位和规模以上企业制定了相应应急预案15个；与驻岛部队、边防武警等单位组成了全区统一协调的应急联动机制。又如：斗门区乾务镇每年确定一个村、一家企业、一所学校作为示范点，坚持以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”为突破口，形成了信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处理等“五个早”工作机制；根据

6、不同季节和行业特点，对辖区、业务范围内重要危险源、隐患点实行定期和不定期相结合的隐患排查；建立应急管理目标考核制度，年终对各级领导班子和部门应急管理工作的组织领导、应急值守、预案建设、隐患排查、预警信息发布、应急能力评估、应急知识宣传普及、突发事件处置等工作进行全面考核，有效地促进了全镇应急管理工作的落实。（三）应急救援队伍基本建立。调研的四个单位均高度重视应急救援队伍建设，落实人员，加强培训，组织演练，不断提高突发事件应急处置和救援能力。如：香洲区制定了22个应急预案，成立了应急大队，每个镇（街）均有30—50人的综合应急救援队伍。香洲区前山街道办制定了专项应急预案10个、社区预案9个，建立

7、了由基层民兵应急小分队、森林防火护林队、安全生产巡查队、劳动监察巡查队、司法调解员等组成的综合应急救援队伍，在9个股份制公司组建了十支兼职消防队，专门组建退伍军人专职应急救援队并在每周四开展应急救援知识和技能学习培训。（四）应急物资储备和经费基本落实。调研的四个单位基本做到了有应急物资仓库、有应急救护器材、有应急管理经费。如：香洲区每年从区财政安排500万元应急经费，并预留1300万元应急经费，在