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1、关于私企会计队伍的调查报告刘庆华[内容提要]本文通过对滦县私营企业会计队伍的调查,对私企会计人才资源不足、无证上岗现象严重、整体素质低、职业道德观念欠缺等现状进行了分析，并从会计人员管理体制不清、私企对会计工作不重视、依账纳税少定额征收多、私企对高素质会计人员吸引力小等四个方面，分析了产生这些不良现象的原因,进而提出了理顺私企会计队伍管理体制,变“三不管”为“三管”,建立正规账目,规范代理记账,依账纳税,对私企会计补课,对私企业主培训等具体改革措施。[正文]随着市场经济体制的逐步完善,我国私营企业在国民经济中的作用越来越重要,有关资料显示,唐山市2006年私
2、营企业组织注册资本122亿元,从业人数97万人,全年实际上缴入库税收总额98532万元,占全市实际上缴人库税收总额的48%。私营企业的地位和作用如此显要,作为私营企业重要部门的会计队伍的现状,就成为一个十分重要的关注点,为此,笔者对滦县私企会计队伍现状进行了调查。调查资料显示,个体私营企业里持有会计证,具备从业资格的121名会计人员中,50岁以上45人,占37%,会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大。不仅如此,滦县私营企业组织现有会计人员中,不具备从业资格的人员占67%,还有相当一部分是在其他经济组织担任现职会计的兼职人员。私企会计队伍呈现的特征是
3、:年龄老化,人员不固定,不具备从业资格人员众多。私营企业为经济建设作出了较大的贡献,但调查资料显示,由于多方面因素的影响,滦县私营企业的会计队伍状况,制约着私营企业的健康发展和国家税收的按时足额缴纳,具体情况如下:一、会计队伍现状分析1、会计人才严重不足 据滦县工商部门统计,至2006年底,登记注册的个体工商户1701户,个体私营企业605个。而根据滦县财政部门的资料,至2006年底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为121人,若个体私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达484人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计
4、算)应交税金实行查账征收,全县个体工商户需要配备会计人员17名(按每户配1名计),两者合计,滦县个体私营企业应有会计人数与持证人数之差达501人。2、老龄、无证、兼职人员过多近几年来,我国会计制度发生了巨大变化,按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识。由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,所以他们得不到及时的培训。加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,对新的会计法规,规章知之甚少。3、职业道德观念欠缺由于个体私营企业会计人员素质较低，又得不到及时的培训和教
5、育，加之他们直接服务于个体私营业主的工作环境影响,很容易使部分会计人员经不住个人经济利益的驱使,玩忽职守,不恪守职业道德,不客观反映会计事项,不按时足额向国家交纳税金,有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给国家税收带来一定的困难和损失。二、形成这种现状的原因1、会计人员管理体制不清笔者调查表明,长期以来,个体私营企业好像只有两个部门管理:一个是工商行政管理部门,管核发营业执照,收取工商管理费,另一个是税务征收部门。好像谁也没有想到,个体私营企业里的会计人员应该由哪个部门来管。财政部门是会计制度的制定部门,也是会计业务培训的管理部门,从这一点上讲,个体私营企业
6、里的会计人员也应由财政部门负责管理和培训。但在实际工作中,工商机关给私企做了登记,税务机关向私企征了税,这两个机关都没有向财政机关核实会计人员的职责,而财政部门认为个体工商户和私营企业一直是税务部门管理的对象,他们根本无法掌握个体私营企业中会计人员的情况,从而造成了个体私营企业中会计人员"三不管"(工商不管,税务不管,财政不管)的状况。2、私企对会计工作不够重视在对私企业主的调查中,笔者发现,由于法治观念、纳税意识、文化素质以及认识上的不同,多数业主把会计只看成简单的记录、统计人员,没有足够的重视。在聘任会计人员时,也不太注重会计人员的文化素质和业务素质,往
7、往只考虑支付成本,宁肯聘任未经系统学习的,也不聘任经过大中专院校正规训练的,有人说“在私营企业中,会计有证和没证一个样,毕业和没毕业一个样”,从而形成了会计人员整体素质不高的局面。3、依账纳税的少,定额纳税的多私企会计基础薄弱,税务部门往往不以会计资料为依据进行征税,而是简化为定额征税。这就使业主认为会计人员的素质高低对业主影响不大,甚至导致了个别业主对会计人员的业务培训费不肯报销,培训期间不算出勤,直接影响了个体私营企业会计人员素质的提高。4、私企对高素质会计人员吸引力小私企的经济规模一般相对较小,待遇一般偏低,有的还让会计人员兼任其它工作,对一些高素质会
8、计人员吸引力不大。即使个别业主肯支付较高报酬,也未必
