惠州市卫生计生事业发展十三五规划

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1、惠州市卫生计生事业发展“十三五”规划—41—目录第一章“十二五”期间取得的成绩6一、深化医药卫生体制改革取得成效6二、医疗服务能力大幅度提升6三、基本公共卫生服务均等化水平明显提高7四、重大公共卫生服务成绩显著7五、医疗卫生信息化水平明显提高8六、中医药强市战略全面实施8七、社会办医健康快速发展9八、人口和计划生育工作走在全省前列9第二章“十三五”卫生计生事业发展面临的形势和挑战10第三章“十三五”卫生计生事业发展的指导思想和基本原则12一、指导思想12二、基本原则12（一）坚持政府主导与社会参与相结合12（二）坚持以人为本与科学发展相

2、结合13（三）坚持改革创新与立足实际相结合13（四）坚持统筹兼顾与突出重点相结合13第四章“十三五”卫生计生事业发展的目标和任务13一、主要目标13二、主要任务15（一）进一步推进医药体制改革151.统筹推进医药卫生体制综合改革152.全力推进城市公立医院改革和全面深化县级公立医院改革153.进一步健全全民医疗保障体系164.健全药品供应保障机制17（二）进一步健全医疗服务体系171．科学规划公立医院布局182．健全分级诊疗运行机制20—41—3．全面提升公立医院服务能力204．加强医疗质量安全管理215．促进社会办医健康发展21（三）

3、健全基层医疗卫生服务体系221.提升基本公共卫生服务设施建设232.提高公共卫生保障能力233.着力解决基层医疗卫生机构人员编制空编问题23（四）提高疾病防控水平241.完善疾病预防控制体系242.进一步增强疾病防控能力253.强化卫生应急机构建设25（五）进一步加强妇幼健康服务251.完善妇幼保健机构服务体系262.继续推进妇幼保健各项工程26（六）全面提高计划生育服务管理水平291.强化计划生育基层基础工作292.完善计划生育家庭发展政策体系293.强化流动人口计划生育公共服务管理304.提供优质人口计划生育服务315.加强健康教育

4、和健康促进316.扎实推进创建幸福家庭活动32（七）加快中医药事业发展321.进一步完善中医医疗服务体系322.继续实施“名院”、“名科”、“名医”战略323.继续推动提升基层中医药服务水平334.做好葛洪中医药养生项目33（八）推进卫生计生综合监督体系建设331.大力推进综合监督行政执法332.进一步加强监督队伍建设343.提升卫生计生综合监督管理水平34（九）构建卫生计生人才培养与发展新机制361.构筑惠州卫生计生人才体系362.完善卫生人才培养机制36—41—3.继续推进卫生高层次人才队伍建设374.强化基层卫生专业人才培养375

5、.推动医疗人事薪酬制度改革37（十）大力推进卫生计生信息化建设371.加快推进市级区域卫生信息平台建设382.加快推进县区级卫生计生信息化建设383.提升医院信息系统建设水平384.大力开展公共卫生信息系统建设395.探索“网络医院”分诊新模式396.加快实施“智慧医疗”惠民工程397.加强信息化管理体系建设408.强化保障能力建设40第六章卫生计生建设重点工程41第七章政策支持及保障措施44一、提高认识，加强领导44二、落实责任，加大投入44三、引进人才，创新培养44四、统筹协调，密切配合45五、监测评估，适时调整45—41—“十三五

6、”时期是我市深化医药卫生、计生体制机制改革，以更好质量、更高水平进入珠三角第二梯队的关键时期，为贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的部署，全面落实“健康惠州”、“幸福惠州”、“智慧惠州”、“卫生强市”建设工程，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015~2020年）》（国办发〔2015〕14号）、《中共广东省委　广东省人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫生强省的决定》（粤发〔2015〕15号）和《惠州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（惠府〔2016〕67号），制定本规划。第一章“十二五”期间取得的成绩“十二五”是全面建

7、设小康社会的关键时期，我市全面深化医药卫生体制改革和基本公共卫生服务均等化，顺利通过国家文明城市和国家卫生城市复检和测评，稳步推进计划生育服务管理改革，医疗卫生服务能力基本适应我市社会经济发展水平和人民健康需求，计划生育家庭发展能力、生活质量和幸福指数得到切实提高。一、深化医药卫生体制改革取得成效。全面建立基层医疗卫生机构运行新机制，全市所有政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，100%实行零差率销售；全面完成县级公立医院改革任务，县级医院基本药物平均使用比例达到55.70%，超过国家、省医改基本药物使用率50%的目标要求；积极探

8、索推进城市公立医院综合改革工作，加快建立现代医院管理制度，落实公立医院人事管理、绩效工资内部分配、运营管理等自主权。二、医疗服务能力大幅度提升。—41—强化区域卫生规划和医疗机构设置规划的实施，落实政府办医