平利降低企业运行成本行动方案

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1、平利县降低企业运行成本行动方案为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步深化放管服改革，优化提升营商环境，引导企业内部挖潜，降低企业运行成本，促进实体经济平稳健康发展，特制定《平利县降低企业运行成本行动方案》。一、总体要求和目标（一）主要任务。坚持问题导向，强化中省市政策的贯彻落实，切实降低企业在用工、用电、用气、物流等方面的成本费用,强化服务意识、提升政务服务质量。（二）工作目标。持续减轻企业负担，企业税费、要素、用工等成本显著下降；强化服务意识、创新服务方式模式、规范服务行为、提升服务质量，营造优质高效的政府服务环境、公平竞争的营商环境、规范有序的市场运行环境、健康稳定的企业发展环境。二

2、、主要措施（一）降低企业税费负担1.全面落实中省各项税收优惠政策。（1）认真贯彻落实国家营改增有关政策，按照《关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税〔2017〕37号）要求，将现行增值税四档税率简并为三档。确保营改增简并税率、小微企业增值税优惠、软件企业、资源综合利用、民政福利企业增值税即征即退、饲料产品等产业税收政策落实到位，政策红利应享尽享，进一步减轻企业税收负担。-8-（县财政局、县国税局、县地税局负责）。（2）全面落实西部大开发税收优惠政策和科技创新、小微企业、固定资产加速折旧、重点群体创业等各项税收优惠政策。（县财政局、县国税局、县地税局负责）。（3）严格执行中省有关资源税

3、、城镇土地使用税和房产税等各项优惠政策，切实降低企业成本。按照《陕西省财政厅等三部门关于我省资源税有关优惠政策的通知》（陕财税〔2017〕20号）要求部署落实，鼓励利用低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取矿产品，对利用低品位矿提取的矿产品，资源税减征40%；对利用废石、尾矿、废渣、废水、废气提取的矿产品，免征资源税。（县财政局、县国税局、县地税局负责）。（4）严格执行《陕西省财政厅陕西省地方税务局关于明确支持实体经济发展城镇土地使用税和房地产税政策的通知》（陕财税〔2017〕19号）要求并部署落实：一是对缴纳城镇土地使用税确有困难的企业，按照《国家税务总局关于下放城镇土地使用税

4、困难减免税审批权限有关事项的公告》(国家税务总局公告2014年第1号)和《陕西省地方税务局关于发布城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告》(陕西省地方税务局公告2014年第2号)规定，根据年减免金额权限，分别报县、市、省地方税务局核准后减免；二是对缴纳房产税确有困难的企业，按照相关规定报经省政府同意后，给予房产税的困难减免。（县财政局、县国税局、县地税局负责）2.加大降费和收费清理力度。严格执行省政府办公厅《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》（陕政办发〔2017〕-8-102号）中降低收费标准以及实施阶段性降低相关费率各项政策。严格落实中省市清理规范行政事业性收费和政府性基金各项

5、政策，确保2018年底实现县级涉企“零收费”目标。严格执行已出台的水电气价格、运输价格等各项收费优惠政策。清理金融机构不合理收费项目。加大收费管理，严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理，全面清理规范行政许可中介服务事项，对凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。（县财政局、县发改局（物价局）、县经贸局、县交通局等相关部门负责）3.清理规范涉企保证金。严格涉企保证金清单制管理，中省市清单之外的保证金、保障金、抵押金和担保金等一律不得收取。取消县级以下相关部门和镇政府违规设立的各类保证金。（县劳动监察大队设立施工企业“农民工工资保证金”政策性保证金除外）。（县经贸局

6、、县财政局、县人社局会同相关部门负责）4.规范金融机构服务收费。县辖区各商业银行要严格落实相关政策要求，严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件，变相提高利率。严格执行政府出资的政策性担保公司担保费率不得高于1.5%和各类政府性投资融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准。（县金融办、县财政局、县人民银行负责）（二）降低人工成本5.加大人才引进奖补力度。深入贯彻落实《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》（18条），-8-对引进高层次人才的企业，县政府要在引才投入、科研经费、租房补贴、项目资助、创业就业等方面出台明确奖补资金标准的政策，给予支持。（县人社局、财政局负责）6.建立合理的工资增长

7、机制。建立健全与劳动市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，促进国有企业人才培养，防止人才流失。及时发布我县企业工资指导线，指导和规范企业落实工资增长机制，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加大企业工资指导线及相关法规政策的宣传。加强对企业落实工资增长机制的督促检查。（县人社局、县财政局负责）（三）降低生产要素成本7.扩大直供电交易规模。2018年扩大全县电力直接交易规模，培育售电公司、电采暖用户等作为