关于赴有关开发区学习考察报告

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1、.页眉.关于赴有关开发区学习考察报告　　一、学习考察的主要体会　　为进一步解放思想，开阔思路，加快西宁(国家级)经济技术开发区的发展，副省长、开发区管委会主任骆玉林带领管委会副主任姚琳、潘爱华、顾国权及东川工业园、生物产业园、甘河工业园的有关负责同志，于今年1月1日--8日，对广东、上海的有关企业及苏州开发区、南京江宁开发区、无锡新区的建设进行了学习考察。这次学习考察时间虽短，但收获比较大，整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受　　到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感明显增强。这次学习

2、考察的体会主要有：　　(一)整合资源是推动开发区协调发展的必然要求。无论从无锡新区的发展，还是从江宁开发区、苏州开发区的建设看，开发区的建设不可能一蹴而就，基本都经历了初创、发展、整合、再发展的过程。各开发区普遍采用“一区多园”模式。实践证明，在园区发展到一定阶段，进行整合十分必要，这有利于开发区产业总体的合理布局，有利于各产业园错位竞争、构建特色，有利于防止把各产业园建设成“小而全”的“小社会”，也有利于统一政策、统一规划、统一服务、合理布局，形成各园区互补互助、资源共享，从而实现整个开发区的协调快速发展。这表明省委省政府

3、整合西宁三个工业园成立新的开发区管委会的决策是非常及时、正确的。　　页脚..页眉.(二)创新体制是搞好开发区的重要基础。这次考察的几个开发区普遍采用开发区与行政区划相统一的体制。开发区与行政管理机构为多个牌子、一套班子，而且开发区基本都是在一个行政区划内，有利于辖区内的管理。苏州工业园区1994年2月经国务院批准设立，行政辖区面积288平方公里。根据国务院和江苏省省委、省政府的授权，园区管委会对工业园区及周边地区行使统一的行政管理权，享受省辖市经济管理权。XX市规定，市直各部门一律不准进人开发区，所有管理权限全部赋予开发区，

4、单独行使管理职能。XX市为加强开发区与市里的协调，开发区主要领导同时也是XX市的领导，如江宁开发区管委会主任同时也是市委常委、XX区委书记。XX市1992年设立了无锡国家高新技术产业开发区，1993年3月设立无锡新区，无锡新区现辖无锡高新区、无锡出口加工区等多个园区和四个镇、三个街道，辖区面积2000平方公里，具备了政治功能和完整的城市功能。这种体制，赋予了开发区必需的管理自主权，使权责相统一，减少了管理层次，提高了办事效率，同时也为园区　　基础设施建设、机制建设创造了体制环境。　　页脚..页眉.(三)良好的运行机制是搞好开

5、发区的关键所在。这次考察的几个开发区，发展势头十分迅猛。无锡新区、苏州工业园区、江宁开发区等主要经济指标都以平均40％左右的速度增长，产业规模迅速形成，综合实力显著提升。一个重要原因就是有较好的政策环境和灵活的运行机制。在政策环境方面，各开发区享受的优惠政策较多，上级扶持的力度较大。如：XX区既保留了(县)区级的管理权限，又享受市对区的优惠政策，经济技术开发区内设有专门　　的项目审批委员会，全权负责项目的审批和报批。苏州工业园区拥有外资项目自行审批权、灵活高效的外事管理权和快速的物流通关政策等，管委会所辖4个镇级工业园，同样

6、享受苏州工业园区的优惠政策。苏州工业园区作为国际合作项目，组建了由国务院副总理和各有关部委领导参加的理事会，开发和管理机构一开始就由中外三十多家财团和跨国公司组成，形成工业园区开发有限公司，完全按照市场化和国际化标准进行经营和管理，使工业园区逐步成为具有国际竞争力的开发区之一。此外，各地开发区还制定了一系列灵活的激励和约束机　　制。江宁开发区把招商任务分到各个单位和相关人员，建立了严格量化的考核制度，做到了受益与贡献相匹配，有效地把奖罚与工作业绩挂起钩来。苏州开发区采用“全员招聘、绩能考核、末位淘汰和动态管理”等形式，建立起

7、了人员能进能出、收入能高能低、职务能升能降的机制，培育了能干事、敢干事、战斗力强的工作团队，使园区的发展充满生机与活力。　　页脚..页眉.(四)科学的规划是开发区健康发展的前提条件。这次考察的开发区，一起步就十分重视规划设计和定位问题，都把发展的方向定位在发挥优势、建设园区、发展工业上，并从一开始就着眼长远发展，注重高标准规划、高起点建设。江宁开发区建设初期就邀请国内一流专家进行总体规划，明晰功能布局，开发区融南京主城区发展战略和XX区城市发展规划于一体，功能定位为：具有鲜明特色的国际化、现代化、生态型的南京XX区；一个以高

8、新技　　术产业、高科技企业、高科技人才为支撑的经济园；一个与国际惯例接轨、与现代市场经济接轨的创业园；一个人与自然和谐共生的城郊休闲旅游生态园；一个人居环境清洁优雅、文化气息浓郁、充满生机活力的文化园。从而描绘出了以高科技和现代先导产业为主体、融山、水、城、林子一体、功能齐全、设施配套的高