基于区域生态补偿横向转移支付制度的研究——以山东省潍坊市生态资源分配和利用为例

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1、基于区域生态补偿的横向转移支付制度研究---以山东省潍坊市生态资源的分配与利用为例Researchonlateraltransferpaymentsystembasedontheregionalecologicalcompensation——TaketheallocationandutilizationofecologicalresourcesofWeifangCityinShandongProvinceforexample田民利曹洪军学术学位环境规划与管理环境经济201368谨以此论文献给我的家人、导师和朋友们。-------

2、----田民利基于区域生态补偿的横向转移支付制度研究——以山东省潍坊市生态资源的分配与利用为例学位论文完成日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论

3、文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要基于区域生态补偿的横向转移支付制度研究——以山东省潍坊

4、市生态资源的分配与利用为例摘要随着工业化、城镇化进程的加快，中国的经济发展与资源环境之间的矛盾越来越尖锐，面对生态环境的日益恶化，我国政府开始在经济发展的宏观政策制定和实践中实施生态补偿，以此推动生态文明建设。生态补偿依托经济手段，将生态系统服务的保护和可持续利用协调到统一的制度框架中，从而实现科学的经济发展模式。作为生态补偿的主要组织方式之一，财政转移支付是协调各方利益的最直接的调控方式。本文以生态补偿机制的纵深理论分析为视角，努力突破传统生态补偿的定性研究范式，利用模型化和数量化的研究方法探寻生态补偿的主要影响因素，协调多方

5、利益的财务安排方式，并以潍坊市为例进行了实证分析。本文内容共分六个部分：第一部分：绪论。主要说明了本论文的研究意义、主要研究内容、研究方法以及研究创新性，从生态补偿的内涵、类型、标准和模式综述国内外生态补偿的研究状况，并评述现有研究结果的不足，试图从区域生态补偿的范围、补偿数量和具体方式梳理出清晰的思路指导生态补偿财政体制的建立。第二部分：基于生态补偿的横向转移支付的理论依据与生态补偿动力机制。主要从生态价值理论、公共物品理论、外部性理论、卡尔多-希克斯原则和增长极理论等方面为生态补偿寻求理论依据。在循环经济的国家发展背景下，通

6、过区域间生态补偿中的博弈分析讨论了政府、企业和公众三大主体最优决策对实施生态补偿的驱动机制影响。第三部分：生态补偿的横向转移支付的现实基础分析。生态补偿离不开财政体制和手段，因此财政体制和手段是实施生态补偿横向转移支付的现实基础，本部分对我国的财政制度对于生态补偿机制影响和生态补偿中的财政手段进行了详细分析。财政体制主要在财政预算级次和财政级次财力水平两个方面影响生态补偿机制运行，生态补偿中可以采用财政手段包括生态税、生态保证金、政府性基金、公共投资以及政府公债等形式，通过组合不同的财政手段，可以构建更加立体的生态补偿机制。I基

7、于区域生态补偿的横向转移支付制度研究第四部分：区域生态补偿中的区域功能规划。本部分在分级区划原则的基础上，结合区域内部的区域生态资源初始禀赋差异和区域宏观发展规划与产业布局等发展现状建立指标体系，通过综合评价指标提出了自主区域的功能区划方法，以此作为从财政视角建立生态补偿机制的重要依据。第五部分：区域生态补偿的标准研究。区域生态补偿标准的制定大致可以分为生态价值理论方法、市场理论方法和半市场理论方法，为了从更加客观的角度制定生态补偿标准，本部分利用生态经济学中的物质流分析方法，提出了建立区域物质流账户，根据区域间的物质代谢规模确

8、定生态补偿的比例，进而结合生态补偿基金规模确定区域生态补偿标准的思路。第六部分：潍坊市生态补偿的横向转移支付机制研究。该部分在分析潍坊市生态补偿运行现状的基础上，提出了完善潍坊市财政结构、建立有资金保障的区域生态补偿机制的财政措施。由于生态补偿不是简单的资金援助