论行政程序对自由裁量权的控制

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2、印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊(光盘版)电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名(手写)：／翻参导师签名(手写)：签字日期：动影年6月／日签字日期：2。f多年‘月够曰摘要IlllIL1

3、IILLIILLIIIUlIIlILlqILlllllLLLblllY2402389行政自由裁量权是现代行政法的基本概念之一，是行政权力的重要组成部分。在法治行政的今天，行政主体能够运用行政自由裁量权有效地在行政管理过程中揆情度理、敏捷主动、灵活地处理问题，可是与此同时，如果不控制好行政主体行政自由裁量权的行使，任其发展，最终也可能对行政法治构成威胁，正所谓“法律终止之处，即暴政发轫之地”。行政自由裁量权的程序控制是自由裁量权的控制机制中的重要组成部分，它和行政自由裁量权的立法、司法控制一起为保障自由裁量

4、权的正确行使起着至关重要的作用。从国外立法与实践经验来看，行政程序在控制自由裁量权方面有着自身独特的理论基础和价值。目前我国行政法治实践过程中，在行政程序方面对自由裁量权的控制方面还存在着一定的不足。为了完善对自由裁量权的控制，弥补现有控制手段的不足，可以借鉴国外的经验，制定统一的行政程序法典，并对相关行政程序进行合理设计。另外，通过确立相关行政程序制度，也可以做到保障行政自由裁量权行使的正当性。关键字：行政自由裁量权；行政程序；控制机制；行政主体IIAbstractABSTRACTAdministrat

5、ivediscretioniSabasicconceptofmodemadministrativelaw,isariimportantpartofadministrativepower．Intoday’Sadministrativeruleoflaw,discretionarypowercanhelptheadministrativesubjecttoassessthesituationanddealwimproblemsflexiblyandboldlyinadministrativelawenforc

6、ement．Meanwhile，itwillalsobeaseriousthreattotheruleofadministrativelawifwearenotgoingtocontrolandlimitthepowerofadministrativediscretion，whichiscalled”Theterminationoflegal，namely,thebeginningoftyranny．”ProgramcontrolofadministrativediscretioniSallimporta

7、ntcomponentofthecontrolmechanismofdiscretionarypower,itplaysavitalroleonprotectingtherightexertionofdiscretionarypower诹thlegislativeandjudicial．Fromthepointoflegislationandpracticalexperienceabroad，theadministrativeproceduresintheaspectofcontrollingdiscre

8、tionhasitsownuniquetheoreticalfoundationanditsvalue．Currently，intheprocessofthepracticeofadministrativelawinourcountry,therearestillhavesomeshortcomingsintheaspectofadministrativeproceduresoncontrollingadministrativ