解读：从民间投资比重提高看宏观调控继续显效

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1、解读：从民间投资比重提高看宏观调控继续显效来源：中国信息报发布时间：2015-06-18 09:55　　5月数据系列分析之二 社会资本在“稳增长”中雀跃——从民间投资比重提高看宏观调控继续显效 　　在今年“稳增长”、“调结构”的大环境下，李克强总理那句“今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱‘独角戏’，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，足以令社会投资者兴奋不已。 　　国家统计局最新发布的数据显示，1－5月份，累计投资增速持续放缓，5月当月投资增速小幅回升，民间投资比重继续提高。其中，民间固定资产投资112022亿

2、元，同比增长12.1%，比全部投资增速高0.7个百分点；民间投资占全部投资的比重为65.4%，比去年同期提高0.3个百分点。当前，在投资、消费、出口这“三驾马车”中，投资对拉动经济增长仍需发挥关键作用，而在新常态下，民间投资无疑是关键的关键。 　　利好政策向民间资本抛橄榄枝 　　“五一”过后，在股市中大有斩获的安先生辞掉了职业经理人这一“金饭碗”，响应总理号召开始创业。“我打算把资金投到生态环保行业，因为前不久国务院通过了一个在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营的管理办法，为我们民间投资开了绿灯。”他兴奋地说。

3、 　　安先生所说的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发了民间投资活力，给民间投资带来了更广阔的空间，不但扩大了民间投资领域，还增加了公共产品和服务供给。 　　从特许经营的具体领域来看，涉及能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域；从其价格或收费机制来看，政府将加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，可给予投资者必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续；从项目资金运行来看，政府将允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，政策性、开发性金融机构还可以给予投

4、资者差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年，这对鼓励非公有制企业进入特许经营领域，发挥市场配置资源的决定性作用，乃至促进经济稳定增长都具有重要意义。 　　有数据表明，今年中央预算内投资4776亿元，占全社会固定资产投资的比重不到1%。在用好预算内投资的同时，还要撬动民间投资，创新投资和融资的体制机制，解决“谁来投”的问题。 　　目前，国家发改委已建立政府和社会资本合作（PPP)项目库，首批向社会发布推介1043个项目，总投资近2万亿元；财政部正在积极推进PPP示范项目建设，确定了30个示范项目，总投资约1800亿元，其中22个项目是地方融资

5、平台存量项目。 　　同时，地方政府也纷纷行动起来，安徽、湖南、四川、河南等地陆续公布了拟实施PPP项目名单，涵盖城市轨道交通、收费公路、河流综合治理、航道港口建设、保障性安居工程、垃圾污水处理、医疗养老设施、供暖供气等多个基础设施建设领域；工信部已向民间资本进一步开放了基础电信领域，拉动民间投资，扩大信息消费，促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平的提升，从而提高宽带的性价比，为广大用户提供更多的选择和更好的服务。 　　人们还欣喜地看到，为进一步鼓励和引导民间投资，促进“大众创业、万众创新”，缓解纳税人缺乏足够资金纳税的困难，国家已将上

6、海自贸区的试点政策，推广至全国范围内实施，这一举措使民间资本愈发活跃。 　　随着我国经济增速逐渐放缓，投资靠政府财政“一肩挑”已力不从心。于是，雨后春笋般相继出台的各项投资利好政策，都向民间资本抛去了橄榄枝。而经过30多年的改革开放，民营经济积累起来的社会资本已经非常雄厚，这些资本在经济新常态和产业升级转型中，也需要寻找到新的投资渠道，可谓一拍即合。 　　民间资本活跃带动经济“稳增长” 　　如今，民间投资在一般竞争性领域，如批发零售贸易、餐饮业、建筑业、轻工制造业等已占有了较大份额。种种迹象表明，民间投资对诸如基础设施、科教文卫、能源交通、

7、水电煤气、港口航空、金融、银行等行业的热情也在逐渐升温。 　　陕西省统计局一项调查显示，95.8%的企业对政策认同和知晓程度比较高，同时政策响应程度高。有69.7%的企业对改革出台的新政策充满信心，表示会增加投资；有29.1%的企业持观望态度，表示会维持现状。同时，企业认为民间投资环境评价达到“比较满意”以上的达到了92.3%，愿意继续扩大投资的占到调查企业的81.2%。 　　去年底，国家公布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。在这一显得有些冗长文件名称的背后，人们看到的是政府正急切地向民间资本示好，欢迎他们投资农业水利

8、、市政基础设施、铁路公路、油气管网等领域，以发挥投资对经济增长的关键作用。国家最终确定了7个“重大工程包”，包括信息电网、油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮