湖南省省级行政事业单位国有资产管理研究

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1、学校代号：10532学密号：S1027W113级：公开湖南大学公共管理硕士学位论文湖南省省级行政事业单位国有资产管理研究AStudyontheReformofChina’SAdministrativeSystemofGeologicalSurveyby儿ANGJiaHunanprovinceinstitutionStudyontheconstructionofstate—ownedassetsmanagementsystemMasterofPublicAdministration(MPA)intheGraduateSchoolofHunanUniversit

2、ySupervisorAssociateProfessorTIANXiangBoNOV，2013湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：渤童日期．训≯m7日学位论文版权使用授权书作者签名：=i哆／i影日期：力。I≯／明7日导师签名：＼刁坷矿纠警～日期：2口7弓年I汐夕日湖南省省级行政事业单位国有

3、资产管理研究摘要行政事业单位国有资产是我国国有资产体系的重要组成部分，在政府公共管理和公共事业发展中发挥着极为重要的作用。目前，很多地方政府根据实际情况对行政事业单位国有资产管理进行了积极的探索，已经形成了几种比较成功的管理模式，但对具体省、市的行政事业单位国有资产管理的研究还处于初级阶段。我省历经几次行政事业单位改革的变革，历经了“集中管理．分散管理．集中管理”的探索，有过成功和辉煌，也有过困难和挫折，现有的不完整的顶层设计，不健全的管理体系，造成了目前湖南省行政事业性国有资产管理“谁都负责，谁都负不起责”的尴尬局面。针对当前我省行政事业性国有资产监管体制

4、不顺、管理职责不明、效率低下等问题，探索研究符合我省省情的省级行政事业单位国有资产管理显得尤为迫切。论文阐述了行政事业性资产的涵义及相关问题，对我国和我省省级行政事业国有资产管理历史改革进行回顾，并分析了我省省级行政事业国有资产管理现状，指出并分析了当前我省省级行政事业国有资产管理中问题存在的原因。基于湖南省在省级行政事业单位国有资产管理工作的发展状况，借鉴国内其他在行政事业单位国有资产管理工作中成熟的实践经验，探索并提出符合湖南省实际情况的在集中统一管理基础上建立由“资产宏观管理部门．专项资产管理部门-资产使用部门”组成的“湖南管理体系”，并按照“湖南管理

5、体系”的要求，对顶层设计、职责分工、主要管理内容以及主要任务进行全面分析和阐述。湖南省省级行政事业单位国有资产管理研究是一种理论上的探索。只有政府以及各部门能够达成共识，做好顶层设计，相互配合完善体制建设，管理实践中不断创新，才能建立起符合我省实际的高效率运行的省级行政事业单位国有资产管理框架体系。关键词：行政事业单位；国有资产管理；统一管理lI公共管理硕士学位论文AbstractThestate’ownedassetsofadministrativeinstitutionsISanimportantpartofChina’Sstate—ownedasset

6、ssystem，inthegovernment’Spublicmanagementandpublicutilitiesdevelopmentplaysanextremelyimportantrole．Atpresent，manylocalgovernmentsaccordingtotheactualsituationoftheconstructionmanagementsystemhascarriedonthepositiveexploration，hasformedseveralsuccessfulmanagementmodel，butthemodelof

7、state-ownedassetsmanagementinadministrativeinstitutionsofspecificprovince，cityisstillattheprimarystage．Ourprovincehasundergoneseveraltimesofthereformoftheadministrativeinstitutionreform．aftertheexplorationof”centralizedmanagementanddecentralizedmanagementandcentralizedmanagement”，t

8、herehavebeensuccessfulandb