论我国人民陪审员制度之完善

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1、摘要陪审制度是国家审判机关吸收非职业法官参与案件审判的。‘项重要的司法制度，它丰要分为两大类型：。‘是陪审团制，丰要存在于英美法系国家，如英国、美国等：二是参审制，丰要存在于大陆法系国家，如德国、法国等。其发展到今天，在各国呈现不同的态势。虽然英、法等国也都有陪审制度，但其在美国的发展最为突出。我国全国人民代表大会于2004年8月28日通过并实施了《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)。该《决定》弥补了我国人民陪审员制度在立法上的空白，促进了我国人民陪审员制度的繁荣发展，但是在司法实践巾“陪而不审、合而不}义”的现象仍然普遍存在。如何改变我国人民陪审员尴尬的地位，充分发挥人民陪

2、审员应有的作用，发挥人民陪审制度的优越性，是～‘个亟待解决的问题。本文从英、美、法、德等国的陪审制度的起源与发展巾寻找陪审制度的价值，对陪审制和参审制进行了比较分析，重点对我国人民陪审员制度与美国的陪审制度进行了比较，分析了我国人民陪审员制度口前存在的问题及原因，最后探索在现有的法律框架下如何解决口前我国人民陪审员制度存在的问题，提出了我国现行人民陪审员制度改革的构想。本文由引言、正文和结语组成，正文分为四章：第一章论述陪审制度在英、美、法、德等国的起源、历史渊源、发展情况及现状，简要评析了陪审制度的价值，对陪审制的两种类别进行了分析比较，归纳出其共性和差异。第二章介绍我国人民陪审员制度的产

3、生、发展及《决定》施行后我国人民陪审员制度实施的现状，总结我国人民陪审员制度的价值，对我国人民陪审员制度与美国陪审团制度进行比较。第三章剖析我国人民陪审员制度在制度上和实践巾存在的诸如没有宪法地位、缺乏问责和监督机制、陪审员的素质与审判要求不符、陪而不审、合而不议等问题，并分析了原因。第四章介绍理论界和实务界。+直存在陪审制度的存废争i义，但基于我国人民陪审员制度有其存在的价值和意义，笔者认为改革是口前最可取的方式，最后提出人民陪审员制度改革与完善的构想。关键词：陪审制度；参审制度；人民陪审员制度；司法改革AbstractThejurysystemisanimportantjudicials

4、ystemforthejudicialorganizationsabsorbingthenon—prof．essionaljudgesinvolvedinthetrialofthecase，itismainlydiVidedintotwotypes：oneisthejurysystem，mainlyexistincommonlawcountriessuchasBritain，扭ndtheUnitedStates．AssessorsvstemexistsinciVillawcountries，suchasGermany，Franceandsoon．ItsdeVelopmenttothisday

5、presentsadiffIerentsituationinvariouscountries．AlthoughBritain，FrancestilIretainedlhesystem，butthejurysystemintheUnitedStateshasthemostprominentdeVelopment．InAugust28，2004，theNationalPeople’sCongresspassed“TheDecisiontoImproveThePeople·sAssessorSystem”(hereinanerref色11redtoasthe’’Decision”)，basical

6、ly6llingablankinChina’slegislationontheassessorsystem．Butinthejudicialpractice，thesituationof‘‘attendingwithouthearing，hea“ngwithoutdeliberating”isstillpreValent．Itisnecessarytos01Vetheproblemregardinghowtochangetheawkwardpositionofourpeople’sassessor，toplaythedueroleofpeople’sassessorandtoembodyit

7、ssuperiority．ThisarticlebeginswiththeoriginanddeVelopmentofthejurysysteminBritain，theUnitedStates，France，Ger眦nyandothercount“es，comparesthejurysystemandtheassessorsystem，especiallyfocusingontbecomparisonbet