基础教育阶段中小学经费保障及支出管理办法

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1、**新区基础教育阶段中小学经费保障及支出管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强**新区中小学教育经费管理，规范经费支出行为，提高资金使用效益，保证学校正常运转和校舍安全，确保教育平稳发展。根据国家、省、市有关规定，结合**新区实际，制定本办法。第二条本办法适用于**新区内的公办普通高中、普通初中、职业初中、完全中学、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校等。第二章教育经费的保障内容第三条根据《陕西省基础教育阶段中小学财务管理暂行办法》规定，教育经费的保障内容主要包括：（一）工资福利支出；（二）对个人和家庭补助支出；（三）商品和服务支出；（四）其他资本性支出。第三章教育经费的保

2、障方式第四条工资福利支出的保障。工资福利支出，指在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费和其他工资福利支出等。**新区实行预算代编、工资统发制度，工资福利支出由区级财政全额承担。教育局、人事局和财政局共同完成学校工资福利支出预算的编订、执行。程序如下：（一）各学校根据教师管理体制要求、国家薪酬政策变化和教师个体情况变化等实际，就教师身份、职级变更等情况向**新区教育局提出申请；（二）教育局情况确认后，报人事局备案；（三）人事局审核无误后，结合教师数量、工资水平编订年度预算并向财政局申报。（

3、四）财政部门执行，年底进行决算汇总。第五条对个人和家庭补助的保障。对个人和家庭补助支出，指学校用于对个人和家庭的补助支出，主要包括离退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。对个人和家庭补助支出，**新区由区级财政全额承担。除住房公积金部分项目外，**新区对其余项目实行“校预算、区审核、校执行”制度。程序如下：（一）学校依据实际情况编制年度预算，根据财政局的批复控制预算总额；（二）实际需要支出时，由学校向教育局提出预算拨款请示（格式见附表1），教育局会同人事、社保、财政等部门共同审核并签署意见后拨付资金。（三）学校依据教育局意见执

4、行，做为凭证附件保留。第六条商品和服务支出的保障。商品和服务支出对应中小学公用经费支出，指保证中小学正常运转、在教育教学活动和后勤服务等方面开支的费用。（一）公用经费来源于财政部门根据学生人数和生均定额标准安排的公用经费以及其它各类公用经费，由中、省、市、区四级财政按照一定比例共同承担。（二）公用经费定额按照生均标准由区财政局、区教育局根据本区实际，在不低于省定最低标准的前提下共同制定，并做到逐年适当提高。（三）公用经费包括日常公用支出和专项公用支出。日常公用支出包括教学业务与管理费、办公费、印刷费、培训费、实验实习费、文体活动费、水电费、取暖费、差旅费、邮电费、会议费、劳务费

5、、零星维修费、专用材料费等；专项公用支出包括办公设备、专用设备、图书资料、教学软件（课件）购置等费用。具体参照《政府收支分类科目》中《支出经济分类科目》“302商品和服务支出”类级科目下的“办公费”、“印刷费”等22个款级支出科目和“310其他资本性支出”类级科目下相关款级科目执行。（四）公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，学校按生均标准*学生人数列入年度预算。预算要按照不同学段（小学、初中、高中）分别编制。既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。经费的使用应向教学业务与管理倾斜，提高教学业务与管理经费支出占公用经费的比

6、重，优化公用经费支出结构。不得用于安排人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。各项经费的比例与限额由教育局会同财政局共同制定。（五）实施义务教育经费保障机制改革后，各学校结合自身实际，除规定可以收取的费用外，不得强行向学生收取任何费用。违规收费金额一经查出，除要求全额退还外，同等金额扣减公用经费。第七条其他资本性支出的保障其他资本性支出指教育局、财政局共同使用区级教育费附加和上级补助资金安排的支出，由区级部门统筹使用。（一）教育局根据省市相关规定，结合各校申请需求，合理调整农村中小学布局，就校舍建设、危房改造、教学用课桌凳床、交通工具和其他开办所需的大批量新增设备等提出资

7、金使用计划。（二）财政局就教育费附加的征收、使用和结余情况建立明细账，定期向教育局通报。（三）教育局根据教育费附加结余情况合理安排使用资金，所形成固定资产划拨各校使用和管理。第三章教育经费支出预算的执行第八条预算的批复与拨付。财政局根据经费类别不同，分别向不同的预算主体下达教育经费支出预算并委托其执行：（一）工资福利支出（人员支出）：预算拨付至**新区管委会，由人事局执行；（二）对个人和家庭补助支出：视预算项目不同分别确定拨付单位和执行单位；（三）商品和服务支出：各校公用经费依据在校学生人数