财政学—3new

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1、财政学PublicFinance东北师范大学商学院张营zhangy374@nenu.edu.cn张营第三章财政支出规模与结构分析第一节财政支出分类Theclassificationsofpublicexpenditure第二节财政支出规模分析Analysisofthescopeofpublicexpenditures第三节财政支出结构分析Analysisofthestructureofpublicexpenditures东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类一、按财政功能分类(classificationbyfiscalfunctions)二、按支

2、出用途分类(classificationbyspendingpurposes)三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出(classificationbyeconomicfeatures)四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit)五、国际分类方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类一、按财政功能分类:财政支出按财政功能分类，

3、也称按国家职能分类。经济建设费社会文教费财政国防费支出行政管理费其他支出东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类经济建设费国防费1．基本建设拨款1．各种武器和军事设备支出2．国有企业挖潜改造费用2.军事人员给养支出3．科学技术三项3.有关军事的科研支出（1）新产品试制4.对外军事援助支出（2）中间试验费5.民兵建设事业费（3）重要科学研究补助6.实行兵役制的公安、边防、武警等经费4．简易建筑费7.防空经费5．地质勘探费行政管理费6.增拨国有企业流动资金1.国家行政机关7.支援农村生产支出2.事业单位8.工交商部门事业费支出3.公安机关9.城市维护费4

4、.司法机关11城镇青年就业经费5.检察机关12.抚恤和社会救济6.驻外机构社会文教费7.干部培训费文化、教育、科学、卫生出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等其他支出东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类二、按支出用途分类:1.按支出用途分类，在我国财政统计表上名之曰“财政主要支出项目”，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法。2.我国财政支出按用途分类，主要包括：基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商业部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理

5、费、价格补贴支出等。东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类二、按支出用途分类:3.财政支出与社会总产品的运动补偿性支出静态的价值构成积累性支出社会消费性支出总产品投资性支出动态的再生产消费性支出东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU社会总产品的运动过程CVM社会总产品价值分配补偿基金消费基金积累基金再分配消费社会总产品补偿（重置投资）再生产价值净投资消费总投资图3-1社会总产品的运动过程东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类二、按支出用途分类:补偿性支出（国有企业挖潜改造费用）积累性支出（基

6、本建设支出，流动投资性资金支出、国家物资储备，新产品试财政支出制、地质勘探、支农、各项经济建设支出事业、城市公共事业等支出中增加固定资产的部分）消费性支出（文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战备费等）东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类三、按经济性质分类:1.以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。①购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动。包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出——政府的市场性再分配活动。②转移性支出表现为财政资金无偿的、单方面的

7、转移。包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出——政府的非市场性再分配活动。东北师范大学商学院BusinessSchoolofNENU第一节财政支出分类三、按经济性质分类:2.财政支出经济性质的分类的经济分析意义①购买性支出对社会的生产和就业有直接的影响。转移性支出对收入分配有直接的影响。②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，购买性支出对政府具有较强的效益约束，而转移支出对政府的效益约束是软的。③微观经济主体在同政府的购买性支出发