基层医疗卫生信息系统白皮书

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1、东软新一代PHIS解决方案知识、技术、经验的完美融合Neusoft东软面临的问题与挑战“建立四大体系、八项支撑，实施五项重点改革任务”的医药卫生体制改革正在全国全面推进。卫生部根据新“医改方案“的总体目标和任务，提出了“以人为本，打好三个基础、建立三级平台、提升业务应用”的医疗卫生信息化建设总体思路。为了适应新医改政策的要求，各地基层卫生管理机构都在不断探索新的基层医疗卫生信息化解决方案，以追求持续的改进和发展。但是在日常的业务管理和业务经办过程中还是存在种种的问题和挑战：健康档案管理难：基层医护人员无法方便、及时的获取居民的各种健康信息；医护人员需应付繁重的

2、健康档案书写工作，且大量的文书书写为重复性的工作；健康档案数据管理存在安全隐患，局限且滞后的质量控制管理机制，阻碍了服务质量的全面提升和绩效考核的有效开展。健康档案集成难：居民健康档案相关信息分散在县医院、公共卫生服务机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室的相关系统中，分散的档案在更大的范围上来看，又称为“死档”，健康档案信息整合困难；基本药品监管难：基本药物的生产、招标采购、配送、使用分割在不同主体独立的信息系统中，基本药物全流程监管实现困难；绩效考核管理难：相关考核数据分布在多个应用系统，完成多维度的医疗卫生管理数据（包括绩效考核）的收集成本高。

3、针对区域卫生、公共卫生、医疗保险等外部业务，数据的交换、共享、联动等需求不断增加。医疗保险实时结算、新农合实时结算„区域医疗协同：一卡通、区域转诊、远程会诊„区域公卫协同：疾病传报、妇幼保健联动„这些问题不仅影响了基层医疗卫生信息化建设的整体效果，同时也严重影响了基层医疗卫生体系在新医改政策下的发展前景。如何解决上述的问题，以适应新医改形式下的基层医疗卫生信息化建设需求？东软结合中国新医改的国情，借助东软成熟的医疗软件经验和先进的技术，设计和研发新一代基层医疗卫生信息化解决方案（PHIS）。新一代基层医疗卫生信息化解决方案系统概述《东软基层医疗卫生信息系统

4、》是针对中国区县级基层卫生一体化管理的需求以及国家最新政策要求专门研发的计算机应用软件系统。基层医疗卫生信息系统从群众对卫生服务的需求和基层医疗卫生机构实际情况出发，建设涵盖基本药物使用、居民健康档案管理为基础的公共卫生服务、基本医疗服务、综合管理绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统。实现与新农合、医保等系统的有效衔接，为提升基层医疗卫生机构规范化服务质量和水平提供信息技术支撑。促进区域卫生信息平台建设逐步建成系统安全、标准统一、管理规范、资源共享的基层医疗卫生信息化网络体系。设计理念PHIS价值体现基层医疗卫生系统全景视图核心价值体现·使用基本医疗服·就诊

5、流程优化，享受优质的服务·基于数据全面整务和基本公共卫·接受便捷的基本公共卫生服务，合的质控体系提生服务一体化的供移动的、智能实现健康管理健康档案的、多维的质控·可以管理自己的健康信息，实现·使用门诊和住院提高基层卫生机患者网上预约、网上查看健康档案构服务质量一体化、医疗护理一体化、临床·全面了解医疗服和医技一体化的务情况、基本公病历共卫生情况，实·闭环的医嘱和护现绩效考核的精医护嘱，实现精细化PHIS机构管细化管理人员管理、临床服务理者·实现对于医疗服指南知识库支持一体化管理务过程与基本公·健康档案调阅、共卫生服务过程病历检索、健康质量绩效电子健康的全过程监管

6、，信息随处调阅随控制考核病历档案实现规范化管访、成为可能理。·团队管理、基层·促进优质医疗卫公共卫生服务实医院基本公卫临床生服务推行现网格化管理药品服务服务·针对基层医疗卫生机构运营情况以及服务质量进行实时综合性监管，实现对于医疗卫生资源的合理分配，达到卫生资源的优化利用。·实现基本公共卫生服务、重大公共卫生服务项目的过程监控与考核、实现重点慢病闭环管理、传染病以及重点症状监卫生测管理·实现对于管辖区域内部的健康状况综合诊断，支持探寻政策执行、资源投入与健康状况的内在联系，从而建立平衡、稳定的卫生服务体系。解决方案功能介绍总体功能：基层医疗卫生服务业务，作为整个

7、医药卫生的服务网络的网底，按照完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度的要求，结合系统单元强内聚与松耦合的系统设计原则，主要分为以下6项基本内容：健康档案管理：为居民个人健康档案管理、居民健康卡管理、家庭健康档案管理提供建立、管理、与使用功能。健康信息服务：为居民、基层医疗卫生机构、及卫生管理部门提供关于健康相关的信息服务。基本公共卫生服务：为适应《国家公共卫生服务规范（2011）年版》要求，提供相应的服务功能；基本医疗服务：为基层医

8、疗卫生机构提供全科诊疗、