生育关怀行动探究

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1、2010年第1期No．12010第25卷南方人口Vol．25（总97期）SOUTHCHINAPOPULATIONGeneralNo．97生育关怀行动探究陈义平*（南京大学社会学院，江苏南京210093）［中图分类号］C923［文献标识码］A［文章编号］1004－1613（2010）01－0001－06一、生育关怀行动的背景我国实行计划生育30多年来，少生了4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口增长对资源环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。这一举世瞩目的巨大成就为我国的

2、现代化建设提供了良好的人口环境。但是，也应当注意到，这种以服务和服从人均GDP增长的人口控制的配制行动，缺少规避计划生育家庭风险的设计，国家从群众付出的计划生育代价中获得了加快发展的机会，使人均GDP和GDP总量迅速增长，公共财政实力大大增强，人民生活明显改善，却忽略了部分家庭可能发生的计划生育风险，暴露出社会公平机制存在着一些漏洞。主要表现在为计划生育付出昂贵代价的一部分群众，不但没有得到相应的关怀和补偿，相反却沦为了贫困阶层，成为社会弱势群体（陈胜利等，2007）。一是计划生育贫困家庭，尤其是遭受

3、意外事故家庭的补偿机制尚属空白。根据第五次人口普查资料，7～22岁组人口中，每年有数万独生子女夭亡，给家庭带来难以承受的痛苦。社会没有及时在经济、精神、生育等方面给予援助和慰藉。二是育龄群众生殖健康，尤其是患有计划生育手术并发症群众的健康保障体系缺位。在全国采取各种避孕节育措施的育龄妇女中，有部分计划生育手术并发症者承受着病痛的折磨，社会没有动员各方面力量从经济、医疗、精神等方面给予他们必要的援助和安抚。三是独生子女家庭教育问题严重。独生子女的唯一性及其特殊的家庭成长环境，使得对数以亿计的独生子女出现

4、了教育过度、教育偏差与呵护过度等问题，不利于独生子女的健康成长。四是农村家庭女孩生存环境亟待改善。每年我国有几十万女性胎儿被选择性别终止妊娠，遗弃、溺死女婴、拐卖女孩等违法案件屡禁不止。由于女孩的生存权被侵害，出生性别比居高不下。社会需要紧急动员起来，为改善女孩生存环境采取必要措施，确保女孩安全出生、健康成长，在全社会形成一个关爱女孩的浓厚氛围。五是基层计划生育工作者遭遇意外时缺乏应有的救助和补偿。计划生育工作是天下第一难事，基层计划生育工作者为了完成计划生育任务，不辞辛苦、走村串户、号召动员，竭尽全

5、部精力，为计划生育事业做出了贡献。但是在他们遭遇意外伤害时却难以得到及时的救助和应有的补偿。社会应该对这些为社会公共事业做出贡献的人们给予积极的帮助和必要的关怀。上述这一系列问题不仅给每个社会成员和家庭带来巨大痛苦，也给计划生育工作造成一定的负面影响。检省这些问题，会清醒地看到，计划生育的社会公平机制还存有顾此失彼的薄弱环节，*［收稿日期］2009－12－01［作者简介］陈义平，南京大学社会学院博士后；广东省人口计生委副主任。12010年第1期南方人口需要不断加以改善。在此背景下中国计划生育协会启动了

6、“生育关怀行动”。二、生育关怀行动的基本内容（一）关怀计划生育贫困家庭关怀计划生育困难家庭，尤其是遭受意外事故的家庭。对计划生育群众或其子女遭受意外事故病残或死亡的，积极开展救助活动，帮助他们解决生产、生活、生育中亟待解决的困难，让他们感受到党和政府的温暖和社会各界的关爱。（二）关怀育龄群众的生殖健康关怀育龄群众生殖健康，尤其是患有计划生育手术并发症群众的健康。积极发挥基层计生协作用，向青少年、新婚夫妇、孕产期妇女、避孕节育人群、中老年群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务。对于患有计划生育手术并

7、发症的群众，或者对生活困难计划生育家庭育龄妇女，积极动员社会力量，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。（三）关怀独生子女重视独生子女的学习教育，尤其是独生子女的家庭教育，关心独生子女的健康成长，培养独生子女责任意识、道德意识、勤俭意识，帮助他们树立正确的人生观，促进独生子女的全面发展，把独生子女问题列入民族昌盛、国家富强、社会进步的范畴予以研究与关注。组织开展多种形式的活动，帮助家长和学校根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，与学校和社会共同做好独生子女教育工作。对独生子女及其父母伤残

8、夭折的这些家庭遇到意外情况或难以克服的困难时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。加强对青少年进行性与生殖健康、预防艾滋病的教育工作。（四）关怀女孩健康成长维护女孩的生存权和发展权，继续广泛开展“关爱女孩行动”，大力弘扬“男女平等”、“生男生女一样好”的婚育新风，帮助解决计划生育特困家庭女孩的就学、就医、就业等具体问题，促进解决重男轻女、怠慢女孩、女孩有病不及时诊治、女孩辍学率高等社会问题，坚持打击遗弃女婴、拐卖女孩的