河南实施旅游立省战略资料汇编

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1、全省旅游产业发展大会材料之三发在河南省旅游产业发展大会上的讲话国家旅游局局长邵琪伟（2009年5月27日）尊敬的徐光春书记、郭庚茂省长各位领导、同志们：今天，河南省委、省政府召开全省旅游产业发展大会，深入贯彻落实科学发展观，推进实施“旅游立省”发展战略，安排部署旅游业发展的主要工作。省委、人大、政府、政协主要领导出席会议，徐光春书记、郭庚茂省长作重要讲话。他们的讲话稿我都拜读了，深感两位领导的讲话具有很强的战略性、前瞻性、专业性和针对性，不仅对河南实施“旅游立省”-17-发展战略、建设旅游经济强省有重要的指导意义，对于全国各地发展旅游业同样具有很

2、强的指导意义。这充分反映了河南省委、省政府站在战略和全局高度，深入践行科学发展观，统筹谋划和全力发展旅游产业的坚定信心。我们相信，这次大会必将成为河南省旅游发展史上具有划时代意义的重大里程碑。在此，我谨代表国家旅游局向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的河南省委、省人大、省政府、省政协以及各级各部门领导和社会各界表示崇高的敬意！向河南省旅游行业广大干部职工表示亲切的慰问！借此机会，我谈几点看法和建议，不当之处请予批评指正。一、学习温家宝总理、王岐山副总理讲话的几点体会4月18日，温家宝总理在视察海南后对我国旅游业发展发表了重要讲话，充分肯定了发

3、展旅游业和旅游消费在拉动经济增长、促进居民消费和扩大社会就业方面的重要意义，明确提出旅游业是国民经济的重要产业，是现代服务业的龙头，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。并强调，在当前国际金融危机直接影响外部需求、造成我国出口下降的情况下，加快发展旅游业具有特殊重要的意义。4月24—-17-26日，王岐山副总理考察安徽旅游时也作了重要谈话。他指出，旅游业是一个重要的经济产业，在当前应对危机、扩大内需、促进增长、增加就业方面，是大有文章可做的。当前，我国人均GDP已经超过3000美元，旅游进入快速发展期，人们的旅游需求普

4、遍增长，旅游发展这篇文章要做好做大，要转变发展方式，提高旅游产业素质，促进转型升级。温家宝总理和王岐山副总理的讲话对30年来我国旅游业发展给予了充分肯定，科学界定了我国旅游业在国民经济中的地位，对推动新时期全国旅游业更好更快地发展，给予了有力指导。我们初步组织了学习，有以下粗浅的体会：旅游业是国民经济的重要产业。旅游业在拉动内需方面优势明显。因为旅游消费具有最终消费、多层次消费和可持续消费的特征。覆盖面广、受众面大、重复性强、增长潜力大，是小康阶段人们生活的基本内容之一，能够培育成为继住房、汽车之后新的消费热点，有条件成为我国扩大内需和拉动消费的

5、战略重点之一。旅游业在现代服务业中占有重要地位。旅游业是现代服务业发展的重要组成部分，关联度高、产业链长，对相关行业带动性强。可直接带动相关产业的发展，拉动经济增长。据统计，与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游消费对住宿业的贡献率超过90％，对民航和铁路客运业贡献率超过80％，对文化娱乐业的贡献率超过50％，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40％，旅游业的发展必然带动相关产业的发展。旅游业将发展成为经济社会发展的战略性产业。-17-旅游业在增加就业、节约资源和保护环境方面具有明显优势。旅游消费涉及的范围广、门类多，旅游就业容量大，据统计，我

6、国旅游业从业人数已超过1000万人，与旅游相关的就业人数达到6000多万人，每年可新增就业50万人。旅游业可以充当吸纳剩余劳动力的蓄水池。作为资源节约型和环境友好型产业，发展旅游业可以实现对相关资源的永续利用，减少经济社会发展对资源环境的压力，并对缓解我国经济增长与资源环境之间的矛盾作出积极贡献。旅游业能够在应对金融危机中发挥积极作用。一方面，旅游业是敏感性产业，容易受到包括金融危机在内的各种突发事件的影响。另一方面，旅游业又是极富韧性的产业，一般在受到各类危机、突发事件和自然灾害冲击后，能够在较短时间内恢复市场。去年第四季度以来，国家旅游局和地

7、方各级旅游部门采取了一系列旨在增加旅游消费、扩大内需的政策措施，对于应对金融危机，促进地区消费和经济社会发展起到了明显成效。今年一季度，国内旅游收入同比增长12.9%，高出同期GDP增幅6.8个百分点。为贯彻落实好温总理、岐山副总理的重要讲话精神和党中央、国务院对发展旅游业的一系列重要指示，国家旅游局正在组织对若干重大问题的研究。第一，研究如何发挥旅游业在扩大内需、促进增长、促进就业、带动投资、促进脱贫致富、提高文化软实力、促进生态文明等方面的作用。第二，研究如何扩大居民旅游消费，特别是要在工作措施上有所突破，找到撬动旅游消费的支点。第三，研究如

8、何推进旅游产业转型升级，特别是如何推动中国旅游业转变发展方式、提升发展质量。第四，研究中国旅游业中长期发展的战略问题，确定中国旅游业未来